WSDR—2022—0010002
汶政發(fā)〔2022〕9號(hào)
汶上縣人民政府
關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，駐汶各單位，各企事業(yè)單位：
為全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)立縣、制造強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。緊緊圍繞全市打造“231”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略部署要求，按照“緊盯前沿、沿鏈謀劃，龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展”的思路，瞄準(zhǔn)“高新、高端、高效”方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為支撐，以助企攀登為保障，大力實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、技術(shù)管理創(chuàng)新、安全綠色制造、服務(wù)保障提升六大工程，提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造具有汶上標(biāo)志、全國有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，奮力開創(chuàng)新時(shí)代制造強(qiáng)縣建設(shè)新局面。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2026年，集群能級(jí)顯著提升，高端裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百億級(jí)”目標(biāo)，綠色化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從百億級(jí)向200億級(jí)裂變倍增，紡織服裝產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億級(jí)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)體系更加完善，高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游銜接協(xié)同更加緊密，集群綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展取得明顯成效。支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，制造業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到37%，制造業(yè)成為支撐汶上高質(zhì)量發(fā)展的基本盤和壓艙石。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系
1．做強(qiáng)三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。高端裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦“整機(jī)+零部件”發(fā)展方向，積極融入濟(jì)寧市高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，依托金成技術(shù)、李爾汽車、華力機(jī)電等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械配件、汽車零部件、智能裝備三條產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)中國工程機(jī)械配件之都、百億級(jí)汽車零部件制造基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高端裝備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。綠色化工產(chǎn)業(yè)。拓展延伸精細(xì)化工、化工新材料兩條產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)布局發(fā)展高端催化劑、電子化學(xué)品等競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)裂變倍增。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以提升智能制造水平、打造自主品牌為主攻方向，拓展設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌銷售等領(lǐng)域，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提升“汶上制造”影響力，擦亮中國休閑服裝制造名城品牌。（牽頭單位：制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
2．培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)前沿，做強(qiáng)新風(fēng)光電子、中科新材料、宇寧醫(yī)療等企業(yè)，加快集聚關(guān)聯(lián)企業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。超前謀劃智能電子裝備產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局對(duì)外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新風(fēng)口”，培育壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子信息制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新突破，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。（牽頭單位：制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心、縣大數(shù)據(jù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
3．改造提升石材產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化完善石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提升壓減整合效果，加快企業(yè)集中入園。聚焦提高石材產(chǎn)品檔次和附加值，積極發(fā)展復(fù)合板、薄板及超薄復(fù)合板、石材建筑構(gòu)件等多功能型產(chǎn)品。加大環(huán)保、安全監(jiān)管力度，大力培育規(guī)模化石材廢渣廢料資源綜合利用企業(yè)，推動(dòng)石材行業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)重要的銹石綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，打造“中國銹石之鄉(xiāng)”。（牽頭單位：縣石材產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、白石鎮(zhèn)、苑莊鎮(zhèn)）
（二）實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，構(gòu)建多層次企業(yè)體系
4．做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。開展龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，“一企一策”支持龍頭企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、投資合作等方式，引進(jìn)上下游關(guān)鍵配套企業(yè)，集聚關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力培育一批主業(yè)突出、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用強(qiáng)的“領(lǐng)軍企業(yè)”。對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次突破5億元、10億元、20億元的企業(yè)，縣財(cái)政分別給予5萬元、10萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)我縣備案認(rèn)可的服裝加工龍頭企業(yè)（核心廠）對(duì)行業(yè)內(nèi)小微服裝企業(yè)（30人以上）進(jìn)行合作扶持，使其成長(zhǎng)為該核心廠的單品精益化工廠（附屬輔助工廠）且產(chǎn)值和稅收在我縣實(shí)現(xiàn)，達(dá)10家以上的，給予龍頭企業(yè)（核心廠）10萬元一次性補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
5．加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)培育。引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，全力支持有條件的制造業(yè)企業(yè)股改上市。堅(jiān)持大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展、集聚發(fā)展理念，積極培育一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量和效益好，走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展道路的中小企業(yè)，推進(jìn)其逐步成長(zhǎng)為專精特新企業(yè)。大力推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模，對(duì)首次納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入濟(jì)寧市攀登工程的企業(yè)，完成協(xié)議攀登目標(biāo)的，按照協(xié)議內(nèi)容兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。被新認(rèn)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”、省級(jí)專精特新企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
6．加大產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度。圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)，堅(jiān)持“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”，積極開展中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐點(diǎn)招商。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域核心城市對(duì)接，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)共建分工協(xié)作，推動(dòng)功能相關(guān)、產(chǎn)業(yè)相連、要素相融的大項(xiàng)目落戶我縣。對(duì)成功招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在我縣落地建設(shè)的本地企業(yè)，依據(jù)《汶上縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（汶政字〔2021〕54號(hào)）規(guī)定，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣投資促進(jìn)服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（三）實(shí)施數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)工程，構(gòu)建高效能智造體系
7．提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)能力。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展以生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)改造、設(shè)備互聯(lián)互通、上云上平臺(tái)等多形式的數(shù)字化普及行動(dòng)。鼓勵(lì)各行業(yè)企業(yè)應(yīng)用ERP、MES、SCM等數(shù)字化軟件，開展生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)互通等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)改造。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析應(yīng)用，加快提升企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率。對(duì)首次通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣大數(shù)據(jù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
8．推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加速工業(yè)企業(yè)上云上平臺(tái)，每年推動(dòng)20家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，推廣一批設(shè)備上云、流程上云典型應(yīng)用案例。培育華力機(jī)電、鴻瑞軒服飾等企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、現(xiàn)場(chǎng)管理、遠(yuǎn)程服務(wù)等應(yīng)用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在智能制造中的作用。推廣工業(yè)信息安全管理規(guī)范和指南，提升工業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。支持企業(yè)進(jìn)行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，在我縣注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)一年以上的企業(yè)，新購置工業(yè)機(jī)器人、全自動(dòng)化流水線、數(shù)控加工中心等智能裝備以及軟件與系統(tǒng)集成服務(wù)進(jìn)行智能化改造，總投資額100萬元（含）以上（不含稅價(jià)）且軟件投入不低于總投資額10%的，經(jīng)驗(yàn)收后，按照軟件和設(shè)備投資額的5%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元（已享受技術(shù)改造扶持政策的除外）。對(duì)入選省級(jí)5G產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范企業(yè)的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
9．推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。以制造智能化和產(chǎn)品智能化為主攻方向，加快提升制造業(yè)智能化水平。通過政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)商，每年完成30家企業(yè)智能制造診斷服務(wù)。針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實(shí)施數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，每年實(shí)施10個(gè)以上數(shù)字化、智能化技術(shù)改造項(xiàng)目。對(duì)獲得省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)，分別給予5萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
10．加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快基于互聯(lián)網(wǎng)的新型媒體建設(shè)，積極培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電商、網(wǎng)紅等新業(yè)態(tài)，給予租金、流量等補(bǔ)貼支持。積極引進(jìn)和培育數(shù)字化改造工程整體解決方案提供商、工程服務(wù)商和智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)，為中小型企業(yè)提供診斷調(diào)研和方案設(shè)計(jì)等系列服務(wù)。對(duì)年度軟件業(yè)務(wù)收入首次突破1000萬元、2000萬元、3000萬元的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后分別給予5萬元、10萬元、15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各類企業(yè)對(duì)其信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行剝離，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的軟件業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣行政審批服務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（四）實(shí)施技術(shù)管理創(chuàng)新工程，構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系
11．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，支持企業(yè)與高校、科研院所深度合作。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)合作，搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)按照《關(guān)于深化人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略實(shí)施若干重點(diǎn)人才工程的實(shí)施意見》（汶發(fā)〔2020〕7號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局）
12．加大企業(yè)融合創(chuàng)新支持力度。深入推進(jìn)企業(yè)精益生產(chǎn)、品牌培育示范工程。宣傳推廣先進(jìn)管理理念，開展企業(yè)管理創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)比。鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開拓力度。支持華城百靈、愛絲制衣、鴻瑞軒服飾等企業(yè)深化與優(yōu)衣庫、利郎、安踏等戰(zhàn)略合作，參與品牌設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售等供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)企業(yè)由OEM（代工）向ODM（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
13．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。依托產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體。支持上下游產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展相互合作，共同開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。參照“揭榜掛帥”等方式，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)材料等方面，在工程機(jī)械、電力儲(chǔ)能裝置、新醫(yī)藥、新材料、綠色化工、汽車零部件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件等領(lǐng)域，組織企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)攻關(guān)能力。對(duì)通過逐級(jí)申請(qǐng)，產(chǎn)品列入國家首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄和省認(rèn)定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件名單的企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣科技局；責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（五）實(shí)施安全綠色制造工程，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)管理體系
14．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能工作，按照國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)目錄，加大落后產(chǎn)品、工藝及裝備淘汰力度，特別是加大涉及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能淘汰。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制限制類產(chǎn)能，禁止安全生產(chǎn)水平低、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目進(jìn)入，從源頭上加強(qiáng)安全發(fā)展管控。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、縣投資促進(jìn)服務(wù)中心）
15．推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全。支持企業(yè)開展安全技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用安全高效的工藝技術(shù)和設(shè)備，采用機(jī)器換人，推進(jìn)智能化制造、無人化工廠建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝研發(fā)。大力推進(jìn)兩化融合，鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)建設(shè)智能工廠、智慧園區(qū)，切實(shí)提升制造業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。（牽頭單位：縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
16．推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。全面推動(dòng)綠色制造，以化工、建材行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn)。深入推進(jìn)資源節(jié)約，推動(dòng)企業(yè)建立能源管理體系，開展節(jié)水、節(jié)材改造。強(qiáng)力推進(jìn)煤矸石、粉煤灰、鋸泥等固廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)綠色高效低碳發(fā)展。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
（六）實(shí)施服務(wù)保障提升工程，構(gòu)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境體系
17．強(qiáng)化土地能源保障。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，努力破解要素瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配，不斷提高資源配置效率。加強(qiáng)工業(yè)用地規(guī)劃管理和節(jié)約集約利用，提升土地產(chǎn)出效率，開發(fā)區(qū)外原則上不再新增工業(yè)用地。健全“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化畝均稅收、畝均產(chǎn)值等指標(biāo)引導(dǎo)，實(shí)施用地、用能、用水、排污等要素差別化配置，通過正面激勵(lì)和反向倒逼，提高存量工業(yè)用地（廠房）利用效率，加快存量工業(yè)用地盤活。積極爭(zhēng)取省級(jí)能耗收儲(chǔ)指標(biāo)，通過市場(chǎng)競(jìng)購?fù)緩絻?chǔ)備指標(biāo)。統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)蒸汽、天然氣供應(yīng)，研究布局穩(wěn)定的蒸汽、電力供應(yīng)保障來源。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣規(guī)劃事務(wù)中心）
18．強(qiáng)化人才、財(cái)政金融保障。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合、精準(zhǔn)對(duì)接。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技工隊(duì)伍。規(guī)范行業(yè)用工秩序，建立人力資源數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)創(chuàng)造相對(duì)公平的用工環(huán)境。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、尊重勞動(dòng)者、尊重首創(chuàng)精神的良好氛圍。創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，吸引重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)資本共同參與，設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，支持重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)研究和金融創(chuàng)新，開發(fā)符合制造業(yè)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品。充分利用掛牌上市、企業(yè)債權(quán)融資、基金融資、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等多種渠道，進(jìn)一步提升制造業(yè)企業(yè)金融服務(wù)獲得率。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，積極培育、全力扶持上市掛牌意愿強(qiáng)烈、符合上市掛牌條件或經(jīng)過發(fā)展能快速達(dá)到上市掛牌條件的制造業(yè)企業(yè)上市、新三板掛牌。對(duì)成功上市掛牌的企業(yè)，依據(jù)《汶上縣人民政府關(guān)于支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（汶政字〔2019〕18號(hào)）規(guī)定，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金作用，積極為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款，建立健全小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣工業(yè)和信息化局、開元集團(tuán)、汶源集團(tuán)）
19．深化“放管服”綜合改革。深化商事制度和投資便利化改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)數(shù)字政府。強(qiáng)化自然資源、稅務(wù)、電力等涉企信息數(shù)據(jù)共享，加快構(gòu)建全縣企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為的行政處罰力度。（牽頭單位：縣行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供電公司等）
20．持續(xù)推進(jìn)助企攀登。開展“百人助百企”活動(dòng)，充分發(fā)揮駐企干部作用，圍繞企業(yè)問題訴求、專班推進(jìn)解決，由“被動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)引領(lǐng)”，切實(shí)提升服務(wù)精準(zhǔn)度、及時(shí)性和有效性。定期開展“惠企政策宣傳”主題活動(dòng)，梳理各級(jí)優(yōu)惠政策，打通政策落地最后一百米，讓企業(yè)充分享受政策紅利。（牽頭單位：制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部；責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心等）
21．提升公共服務(wù)水平。完善園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加大職工公寓、幼兒園、學(xué)校等投入，解決引進(jìn)高端人才及職工子女入托入學(xué)等后顧之憂，營(yíng)造良好的用工氛圍和環(huán)境。通過政府引領(lǐng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)、表面處理公共服務(wù)平臺(tái)、服裝行業(yè)設(shè)備共享平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享，減少企業(yè)重復(fù)性投入。（牽頭單位：縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；責(zé)任單位：縣教育和體育局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部作用，整合相關(guān)指揮部力量，實(shí)體化運(yùn)作，建立起產(chǎn)業(yè)專班謀篇布局、招商專班招大引強(qiáng)、園區(qū)載體落地建設(shè)“三位一體”抓產(chǎn)業(yè)、抓制造業(yè)、抓項(xiàng)目的工作格局。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部）
（二）加強(qiáng)輿論宣傳。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)力量積極參與制造業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成全縣上下共同推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：制造強(qiáng)市建設(shè)汶上縣指揮部、縣融媒體中心、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
四、附則
（一）本意見由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)收入應(yīng)納稅款由獲得獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象依法繳納。
（三）本意見自2022年12月24日起施行，有效期至2025年12月23日。此前相關(guān)文件政策內(nèi)容與本文件內(nèi)容不一致的，按本文件規(guī)定執(zhí)行。
汶上縣人民政府
2022年11月23日
（此件公開發(fā)布）
文件下載：
汶政發(fā)〔2022〕9號(hào)關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見.docx
汶政發(fā)〔2022〕9號(hào)關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見.pdf
政策解讀：
【部門解讀】關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
【音頻解讀】關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
【視頻解讀】關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
【媒體解讀】關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見
備注：根據(jù)《汶上縣人民政府關(guān)于宣布失效和修改部分行政規(guī)范性文件的通知》（汶政發(fā)〔2023〕9號(hào)），已于2023年9月20日對(duì)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（汶政發(fā)〔2022〕9號(hào)）（WSDR—2022—0010002）作出了部分修改。