法治是最好的營商環(huán)境。汶上縣緊緊圍繞法治政府建設(shè)核心任務(wù)，以創(chuàng)新思維整合行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、公共法律服務(wù)及精準助企資源，構(gòu)建起覆蓋市場主體全生命周期、多層次立體化的法治營商環(huán)境優(yōu)化體系，將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

一、“制度+監(jiān)督”雙管齊下，筑牢公正執(zhí)法防線

有序規(guī)范行政執(zhí)法行為。在監(jiān)督機制創(chuàng)新上，汶上縣在重點行業(yè)設(shè)立10個行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點，選聘15名來自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的行政執(zhí)法監(jiān)督員，構(gòu)建起“企業(yè)—監(jiān)督點—執(zhí)法機關(guān)”三方聯(lián)動機制，推動執(zhí)法監(jiān)督從“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)從“被動接受管理”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c監(jiān)督”，打造了透明、公正、高效的執(zhí)法新格局，有效提升了行政執(zhí)法的針對性與公信力。

強化執(zhí)法人員制度約束。編制《行政執(zhí)法文明規(guī)范》，對執(zhí)法人員著裝儀表、執(zhí)法用語、行為舉止進行全流程標準化管理，徹底扭轉(zhuǎn)“冷硬橫推”等不良執(zhí)法現(xiàn)象，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。出臺《行政執(zhí)法證據(jù)收集與運用指引》，明確28類常見執(zhí)法情形的證據(jù)標準，倒逼執(zhí)法人員提升證據(jù)意識與專業(yè)素養(yǎng)，為市場主體營造了穩(wěn)定、可預(yù)期的執(zhí)法環(huán)境。   

積極推廣使用“魯執(zhí)法”平臺。全縣各級行政執(zhí)法機關(guān)依托平臺開展涉企行政檢查，初步形成了“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評價”工作模式，減少了對企業(yè)的打擾，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。截至目前，全縣聯(lián)合檢查率21.73%，入企檢查掃碼率100%，企業(yè)滿意度100%。

二、“創(chuàng)新+服務(wù)”協(xié)同發(fā)力，暢通行政爭議化解渠道

在受理模式上，推行“線上+線下”雙軌制。開通“掌上復(fù)議”微信小程序，企業(yè)足不出戶即可實現(xiàn)涉企復(fù)議案件“一鍵申請”，打破時間與空間限制；建立“容缺受理+快速辦理”機制，對基本條件具備、主要材料齊全的案件先行受理，將平均辦案期限壓縮80%，大幅減少企業(yè)維權(quán)時間成本。

在案件辦理上，打出“高效+暖心”組合拳。組建由律師、行業(yè)專家等30人構(gòu)成的行政復(fù)議調(diào)解專家?guī)欤瑢σ呻y復(fù)雜案件開展“專家會診”10余人次，為案件化解提供專業(yè)支撐；堅持“聽證+調(diào)解”雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)涉企復(fù)議案件“應(yīng)聽盡聽、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解和解率達60%以上，累計為企業(yè)減負超100萬元。建立復(fù)議決定跟蹤回訪制度，通過電話回訪、實地走訪等方式確保決定落地見效，企業(yè)滿意度持續(xù)保持在95%以上，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了政通人和”。

三、“精準+高效”優(yōu)化服務(wù)，打造公證惠企快車道

以“四辦”機制為核心，實施流程再造工程。為全面提升公證服務(wù)精準高效水平，提倡簡單事項“馬上辦”、復(fù)雜事項“提速辦”、特殊事項“上門辦”、緊急事項“加急辦”的“四辦”機制，精準匹配企業(yè)不同場景下的公證需求；推行“一次性告知”制度，編制可視化服務(wù)指南，設(shè)立涉企公證“綠色通道”，實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先出證的“三優(yōu)先”服務(wù)，辦理時限平均縮短30%，讓企業(yè)少跑腿、好辦事。

以企業(yè)發(fā)展痛點為抓手，開展公證助企攀登行動。組建專業(yè)公證服務(wù)團隊，深入企業(yè)開展“法治體檢”，在知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資等領(lǐng)域提供定制化服務(wù)；尤其在破解企業(yè)融資難題上，創(chuàng)新開展賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力公證，為企業(yè)融資成本減負超20%，架起銀企合作的“信用橋梁”，助力企業(yè)緩解資金壓力、穩(wěn)健發(fā)展。去年下半年至今，汶上縣公證處在前期與濟寧銀行合作基礎(chǔ)上，先后與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵儲銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、工商銀行建立公證綜合法律服務(wù)合作關(guān)系，辦理賦強公證241件，出具執(zhí)行證書11件，為維護金融領(lǐng)域穩(wěn)定健康發(fā)展，助推營造法治化營商環(huán)境貢獻了公證力量。

四、“品牌+數(shù)字”賦能升級，延伸助企法治服務(wù)觸角

設(shè)計“汶水之上 有法幫你”法治論壇，打造“優(yōu)化法治化營商環(huán)境”專業(yè)品牌。組建由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的助企法律服務(wù)團，深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線走訪調(diào)研，采用“問診式”服務(wù)，全面排查企業(yè)法律風(fēng)險，深度掌握企業(yè)發(fā)展需求，聚焦企業(yè)合規(guī)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、涉外貿(mào)易糾紛解決等前沿領(lǐng)域，邀請省內(nèi)黨政一體法律顧問、省市律師協(xié)會法學(xué)專家、資深律師、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)代表參加“汶水之上 有法幫你”法治論壇主題演講與互動交流。通過案例剖析、政策解讀、現(xiàn)場答疑等形式，為企業(yè)提供精準法律指引與解決方案。截至目前，共舉辦論壇5場次，吸引200余家企業(yè)、1000余人次參與，收集企業(yè)法律需求20余條，既及時解決了企業(yè)的法律難題，也為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供了重要參考。

研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”項目，暢通公共法律服務(wù)渠道。建立以大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)構(gòu)建的創(chuàng)新型“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”平臺——“鄉(xiāng)村法治通”設(shè)備終端，集成法律咨詢、不間斷式法治宣傳、公共法律服務(wù)智能問答、公共法律服務(wù)自助辦理、在線律師專業(yè)視頻服務(wù)、法律服務(wù)機構(gòu)地圖導(dǎo)引、在線申請法律援助等多項服務(wù)的綜合性便民項目。目前已在縣政務(wù)中心、社會治理中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、部分村社區(qū)等配備法律服務(wù)智慧終端53臺，進一步提升了公共法律服務(wù)覆蓋面和便利性。今年以來，總點擊率達5000余次。組織拍攝制作14期助企法治微講堂，通過“政法在線”電視欄目、“法治汶上”微信公眾號、“學(xué)習(xí)強國”省級平臺多渠道播放，向經(jīng)營主體和群眾普及法律法規(guī)，讓法治知識觸手可及。

下一步，汶上縣將繼續(xù)深化“法治營商環(huán)境提升年”活動，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動法治保障水平再上新臺階，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的法治動能。