魯人社發〔2025〕5號

各市人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，各省屬技工院校：

經省政府同意，現將《山東省支持技工教育高質量特色發展若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省人力資源和社會保障廳

中共山東省委外事工作委員會辦公室

山東省發展和改革委員會

山東省教育廳

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省總工會

國家金融監督管理總局山東監管局

國家稅務總局山東省稅務局

人民銀行山東省分行

2025年4月15日

（此件公開發布）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳職業能力建設處）

山東省支持技工教育高質量特色發展若干措施

為深入學習貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，推動思想政治教育與技術技能培養融合統一，加快推動山東技工教育高質量特色發展，努力打造新時代技工教育發展山東樣板，結合我省實際，制定以下政策措施。

一、培育一流產業技術工人隊伍

（一）堅守技工教育辦學定位。保持技工教育人才培養特色，堅持以培養技術工人和技能人才為目標，將技工教育發展成為服務技能人才成長的重要平臺、中國特色現代職業教育體系的重要組成、推進技能型社會建設的重要載體。持續激發技工教育創新活力，實現規模化、專業化、數字化、高端化的產業技術工人和技能人才培養。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（二）優化技工教育供給結構。圍繞綠色低碳高質量發展先行區建設等重大戰略，研究分析產業結構變化與產業工人需求狀況，建立專業預警機制，適度超前進行專業布局。圍繞加快發展新質生產力，支持技工院校加強與各類龍頭企業、產業鏈鏈主企業合作，根據產業鏈發展需求，面向鏈上企業開展職業技能培訓和評價。優化區域資源配置，推進終身職業技能培訓制度，落實省部共建“技能山東”框架協議，全面打造技能人才集聚高地。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省工業和信息化廳）

（三）完善現代技工教育人才培養體系。完善適應技能人才培養規律的全日制、非全日制、社會培訓等人才培養方式，探索高技能人才長學制貫通合作培養試點。鼓勵技工院校與企業合作開展企業新型學徒制人才培養，各市要對企業新型學徒制試點工作予以政策與資金支持。支持企業技能崗位人員到技工院校進行技能提升深造。探索試行技工教育特色學分銀行制度。鼓勵技工院校學生實施多項技能培訓及認定，培養更多掌握多項技能的一專多能人才。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

二、推進優質技工教育提質擴容

（四）加強技工院校基礎能力建設。推動技工教育與經濟社會發展需求有效銜接，促進技工院校合理布局。編制并動態更新技工院校建設項目庫，支持學校新建（改擴建）產教融合實訓基地、公共實訓基地、設備更新等項目建設，支持符合條件的技工院校項目申請地方政府專項債券、超長期特別國債、中長期貸款、預算內投資等資金，在規劃建設產教融合實訓基地、公共實訓基地時按規定減免地方稅費。2030年年底前，依托優質技工院校建設5個產教融合實訓基地和5個公共實訓基地。“十五五”期間，依托“智慧人社”一體化建設省級技工教育綜合性大數據服務平臺，提升技工院校數字化治理能力，鼓勵技工院校加強數字化資源建設，促進教學資源共建共享。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省發展改革委、省稅務局）

（五）推進優質技工院校建設。支持我省技工院校爭創全國優質技工院校，申辦全國技工教育優質專業，引領打造國內領先的技工教育高地。開展技工院校辦學水平評估工作，逐步提高全省技工院校辦學水平和質量。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（六）支持社會力量舉辦技工教育。規范民辦技工院校的設立審批、評估評價、監管服務等事項，推動辦學提質增效。發揮大型企業重要辦學主體作用，支持大型企業和優質技工院校多元主體組建技工教育集團。企業投資舉辦技工院校的建設用地，按教育用地管理。充分發揮專家學者在技工院校改革發展工作中的作用，組建山東省技工教育改革發展戰略咨詢委員會。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省自然資源廳、省國資委）

（七）增強平臺載體支撐能力。高標準建設世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地，鼓勵建立適合地方發展的市級競賽基地。鼓勵技工院校積極參與全國技能競賽，對大賽中取得優異成績的選手、教練和單位，予以精神激勵和物質獎勵。對高技能人才培養平臺載體建設項目，按照市場化法治化原則，加大金融信貸支持力度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省發展改革委、省財政廳、山東金融監管局、人民銀行山東省分行）

三、加強技工教育內涵建設

（八）全面推進工學一體化人才培養模式。堅持校企雙制、工學一體的技能人才培養模式，啟動第二輪省級工學一體化技能人才培養模式試點。2027年年底前，重點建設10個左右省級技工院校工學一體化師資培訓基地，開展一體化教學研修培訓和能力認定。啟動工學一體化培養模式專項課題立項活動，利用3年時間遴選立項300項課題，加速我省工學一體化人才培養模式改革。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（九）建設高水平師資隊伍。實施技工院校教師職業能力提升計劃，培育一批技工院校師資培訓基地。加強思政教師隊伍建設，培育遴選100個左右德育特色育人案例。每年舉辦省級技工院校教師職業能力大賽，按照“技能興魯”省級一類競賽項目管理。每年開展省級技工教育和職業培訓科研課題立項、結題工作，不斷提升教師科研能力和水平。支持技工院校設立一批兼職教師崗位，聘請政府、高校、院所、企業的通識教育專家、高技能人才、工程管理人員等到校任教，引導骨干教師和企業高技能人才雙向交流、互派互聘。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

（十）實施產教融合提升行動。制定技工院校校辦工廠建設管理辦法，技工院校有條件的，可以恢復、新建校辦工廠，鼓勵學校、企業共建共管“校中廠”“廠中校”。支持技工院校與企業等社會力量共建共管產業學院、生產性實訓基地等辦學機構。參與技工院校產教融合成效顯著的企業，可按規定認定為“產教融合型企業”，落實“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和相關稅收政策。（牽頭單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳，責任單位：省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省國資委、省稅務局）

（十一）強化國際合作交流。支持技工院校服務山東企業海外發展需要，構建“校隨企出”的培養模式，招收國際學生、境外短期培訓生，助力推進“一帶一路”技能筑夢行動。通過政府公派出國留學、青年國際實習交流計劃等項目，引導有條件的技工院校組織學生赴國外合作院校、企業開展課程學習、實習交流，培養具有國際視野的新時代技能人才。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省委外辦、省國資委）

四、推動職業技能培訓提質升級

（十二）做大做強職業技能培訓。支持技工院校發揮培訓優勢，面向社會廣泛開展職業技能培訓，按規定落實職業培訓補貼政策。技工院校開展職業技能培訓的收支結余，可按照不低于50%的比例作為績效工資的資金來源。教師參與培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量，在內部分配時向承擔培訓任務的一線教師傾斜。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省財政廳）

（十三）建強用好職業技能培訓平臺。“十五五”期間，開展職業訓練院建設試點，依托省級以上高技能人才培訓基地遴選建設20所左右的省級職業訓練院。2030年年底前，面向技工院校規劃建設20個省級高技能人才培訓基地，就業補助資金按規定給予一定建設補助。支持依托技工院校建設一批工匠學院。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省財政廳、省總工會）

（十四）健全完善技能評價體系。鼓勵技工院校基于工學一體化技能人才培養模式改革，探索推廣過程考核與結果考核相結合的評價體系，支持技工院校建設智能化考核平臺和職業技能等級認定題庫，提高職業技能評級評價信息化水平。（責任單位：省人力資源社會保障廳）

五、凝聚技工教育高質量特色發展的工作合力

（十五）加大政策支持力度。加強部門間協調配合，密切與行業企業聯系，積極爭取各方支持，共同推進技工教育改革發展。發揮人力資源社會保障職能優勢，統籌就業、人才、社保、培訓各領域政策、項目、資金資源，對技工教育發展給予支持保障。全面落實生均撥款制度，按照國家統一部署建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。各市應建立政府、企業、社會多元投入機制和高技能人才隊伍建設資金保障機制，統籌利用現有資金渠道，支持高技能人才工作。公辦技工院校開展產教融合、職業技能培訓和技能水平評價的經營性收入，按照同級財政部門的相關規定實行專戶管理，資金不繳入國庫，經向同級財政部門申報預算后，按規定統籌用于與學校自身建設、績效工資、培訓評價支出，未納入年初預算的收入，不得安排支出。將技工教育作為對市、縣級人民政府履行教育職責評價的重要內容。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省教育廳、省財政廳）

（十六）推進技工院校和職業院校融合發展。繼續將技工教育納入職業教育政策支持體系，在職業教育統籌規劃內，完善相關支持政策。支持技師學院與高等院校開展“高職+高級工（技師）”全日制學生培養，雙方共同參與學生人才培養方案制定、課程開發、學費和生均撥款分配，完成規定學分課程和考核的學生，可取得相應層次學校畢業證和職業技能等級證書。落實技工院校與其他中職學校省域內平等招生政策，穩定招生規模，提高生源質量。實施技工就業促進計劃，探索開設大學生技師班，推行“學歷+技能”復合型人才培養模式，以促進大學生通過技能提升實現高質量就業。將技工院校納入教育系統榮譽體系、教科研項目、教學成果競賽等。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省教育廳）

（十七）營造良好發展環境。落實技工院校在人事管理、收入分配、校企合作、教師招聘、專業設置等方面的辦學自主權。組織開展各類職業技能競賽，激發全社會關注技能、學習技能、崇尚技能的熱情。定期組織開展職業教育活動周、世界青年技能日、勞模工匠進校園、開學第一課等宣傳活動，加大主流媒體、新媒體對技工教育的宣傳力度，增強廣大青年技能就業、技能成才的社會榮譽感，營造關心支持技工教育發展的良好氛圍。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省教育廳、省總工會）