汶政辦字〔2025〕10號

汶上縣人民政府辦公室

關于印發《汶上縣醫養結合工作方案》的

通    知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣直有關部門、單位：

《汶上縣醫養結合工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

汶上縣人民政府辦公室

2025年5月30日

（此件公開發布）

汶上縣醫養結合工作方案

為積極應對人口老齡化，滿足老年人日益增長的健康養老需求，促進醫療衛生與養老服務深度融合，真正實現“老有所養、老有所醫”，結合我縣實際，現制定以下工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實以人民為中心的發展思想，發展區域特色養老事業和養老產業，依托居民長期護理保險政策，優化孤寡老人服務，推動醫養結合工作高質量發展。

二、工作目標

圍繞增進老年人福祉，遵循“老有所養、老有所醫”的宗旨，探索和發展衛生院（醫院）設立養老院，實行“兩院一體”的新發展模式，將健康養老和失能失智醫養服務有效整合，開展生活、診治、康復、轉診等一站式服務，解決醫養難題，將頤養院打造成老年人頤養天年的樂園、老人活動的中心、精神文明的窗口。

三、工作措施

（一）統籌縣域醫養資源，多途徑推動醫養結合

一是打造“兩院一體”養老新模式。鎮街衛生院（醫院）申請建設、運營養老機構，由衛生健康部門統一向機構編制部門提出主要職責調整請示，增加“養老服務”等相關職能，打造“兩院一體”頤養新模式。

二是在衛生院（社區衛生服務中心）嵌入公立護理院（養護院），實行“1+3+6”的醫養結合服務模式。“1”是指在鄉鎮衛生院（康復護理院）內建設全區域智慧化醫養結合呼叫中心，實現對鎮街轄村的全覆蓋和一體聯動，“3”是指提供機構內集中服務、上門居家服務和敬老院巡診服務三種服務方式，“6”是指從基本醫療、特色康復、中醫頤養、專業護理、扶貧救助、健康產品六個方面全方位服務，制定個性化治療與照護方案，打造具有鄉村特色的醫養結合服務模式。

三是推動基層醫療機構開展養老服務。鼓勵基層醫療衛生機構與養老服務設施（幸福院、日間照料中心）統籌規劃、毗鄰建設、一體使用，通過協議合作、共建共管等方式，實現資源共享、優勢互補。

（二）統籌規劃布局，分類管理服務對象

根據我縣實際情況，分區域打造特色頤養院，以縣域為單位統籌規劃，從東南西北中不同方位選取鎮街衛生院（社區衛生服務中心）進行融合打造，合理確定功能定位。打造東部以義橋衛生院（頤養院）為中心、西部以寅寺衛生院（頤養院）為中心、南部以康驛衛生院（頤養院）為中心、北部以苑莊衛生院（頤養院）為中心、中部以縣三院（東和園頤養院）為中心的全區域醫養結合服務布局。讓老年人根據地理位置、服務內容、服務價格等綜合評價，選擇符合自身條件的頤養院。

（三）明確管理體制和職能

衛生健康部門牽頭負責，具體履行衛生健康行政監管職能并組織實施；民政部門履行養老行政監管職能；機構編制部門根據規定進行主要職責調整和變更登記，在事業單位主要職責及法人證書宗旨和“業務范圍”中增加“養老服務”等職能；財政部門落實按政策規定的醫療衛生、養老相關資金保障；自然資源和規劃部門負責將醫養結合服務設施和醫養健康產業用地納入國土空間規劃；醫療保障部門將所有符合條件的醫養結合機構全部納入長期護理保險定點范圍，重點保障重度失能人員長期護理保險待遇，按照國家和省、市要求逐步擴大保障對象范圍。

（四）加強人員培訓，規范服務管理

頤養院負責護理人員的入職、日常培訓等工作。嚴格規范護理員行為準則，指導老人進行飲食起居等健康生活方式，提升老年人健康素養水平。

四、組織保障

（一）加強組織領導。醫養結合工作專班辦公室加強統籌協調，定期召開會議，著力解決工作推進中的重、難點問題，全面推動工作落實。

（二）加大宣傳力度。充分發揮報紙、廣播、電視等傳統媒體和互聯網等新媒體優勢，大力弘揚敬老、養老傳統美德，廣泛深入宣傳健康養老知識和各級扶持政策，打造具有特色的醫養服務品牌，為推進頤養院建設營造良好社會輿論氛圍。

（三）強化監督。建立完善科學規范的頤養院建設工作評估體系，對頤養院建設工作實施動態評估。將醫養結合工作納入政府重點工作任務，強化監管，確保各項工作落到實處。

文件下載：

汶政辦字〔2025〕10號關于印發汶上縣醫養結合工作方案的通知.doc

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政策解讀：

【動漫解讀】汶上縣人民政府辦公室關于印發汶上縣醫養結合工作方案的通知