【專家簡介】韓文，中共黨員，高級人力資源管理師，從事人力資源和社會保障工作20年，工作期間注重政策研究與分析，先后在中國勞動保障報、中國就業、山東人力資源和社會保障、山東就業、大眾日報、濟寧日報等國家、省、市主流媒體發表文章100余篇。獲得省級就業統計先進個人2次、就業宣傳先進個人3次，市級就業扶貧工作嘉獎1次，市級就業工作先進個人1次。
近日，《汶上縣促進高質量充分就業實施方案》（汶政發〔2025〕30號）（以下簡稱《實施方案》）正式印發實施。這份文件立足汶上縣情和發展階段，對當前和今后一個時期我縣就業工作做出了系統部署，是貫徹落實國家、省、市關于就業工作決策部署的具體體現，也是破解我縣就業領域難題、兜牢民生底線的關鍵舉措。為幫助廣大勞動者、用人單位更好理解政策精神，汶上縣公共就業和人才服務中心高級人力資源管理師韓文對《實施方案》進行解讀。
就業是民生之本、發展之基。近年來，在縣委縣政府堅強領導下，我縣就業形勢總體保持穩定。但仍面臨諸多挑戰，比如產業轉型升級帶來的技能性結構矛盾依然凸顯，高校畢業生、農村轉移勞動力、就業困難人員等重點群體就業壓力持續存在，就業服務精準度和覆蓋面有待提升等。在此背景下，《實施方案》的出臺，既是落實上級要求的“規定動作”，更是破解我縣就業難題、提升就業質量的“汶上方案”。《實施方案》主要有以下幾個方面的亮點：
促進高質量充分就業，“質”“量”需雙提升。《實施方案》將核心目標定位于全力促進就業規模的“合理增長”與就業質量的“有效提升”。這體現在兩個方面：一方面，通過發展經濟、壯大產業、鼓勵創業，千方百計創造更多、更穩定的就業崗位，保障就業機會的充足供給（“量”的增長）；另一方面，聚焦提升勞動者技能素質、優化就業環境、強化權益保障，讓勞動者不僅“有業就”，更能“就好業”，獲得更體面的勞動報酬、更完善的社會保障和更公平的發展機會（“質”的提升）。
創業是就業增長的“倍增效應”，扶持創業就是穩就業、促升級。《實施方案》提出常態化開展“創響汶上”系列活動，強化金融扶持創業力度，推動創業載體建設等措施，從增強創業擔保貸款可獲得性、完善創業平臺服務功能等方面持續發力，目的就是切實破解創業初期信用不足、融資難、資源少等問題，進一步優化創業生態，激發創業帶動就業的“倍增效應”。
重點群體就業是衡量就業工作成效的關鍵指標。《實施方案》著力解決高校畢業生等青年群體 “信息不對稱”與“留才難”的問題，破解退役軍人技能轉換與崗位適配障礙，保障就業困難人員的幫扶與兜底。分層分類的精準施策，能夠更充分滿足不同群體需求，體現了政策的精準性和適配性。
政策的精準落地和市場的高效配置對公共就業服務提出了更高要求。《實施方案》重點強調構建縣鄉村三級人力資源服務網絡，推進就業服務驛站建設，開展“家門口”就業服務。做強市場化服務，實現政府與市場優勢互補。這些具體舉措勢必將進一步提升基層公共就業服務能力和勞動者獲取服務便利度。
總的來看，《實施方案》是我縣當前和未來一段時期就業工作的綱領性文件。與上級文件相比，相同點是：均是通過經濟發展擴大崗位供給、鼓勵創業帶動就業、加強職業技能培訓、優化公共就業服務、強化勞動者權益保障等關鍵路徑實現就業規模合理增長和就業質量有效提升；不同點是：《實施方案》更聚焦縣域產業實際，在農村就業、新業態保障、技能人才激勵等領域形成突破性探索。提出的“社區微業”鄉村模式、“媽媽崗”靈活就業等民生小微場景解決方案，“政銀擔”貸款、HR服務專員、零工市場標準化等工具包都是具有鮮明特色的“汶上樣本”。我們需深刻領會文件精神，凝心聚力，狠抓落實，共同推動我縣就業工作實現更高質量、更加充分的發展，讓每一位汶上勞動者都能在奮斗中實現價值、樂享生活，為加快建設“強富美高”新汶上奠定堅實的民生基礎。
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