各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，駐汶各單位，各企事業(yè)單位：

《汶上縣城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汶上縣人民政府辦公室

2024年12月27日        

（此件主動(dòng)公開）

汶上縣城區(qū)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步完善公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼保障制度，切實(shí)保障城區(qū)居民基本住房需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》（建保〔2016〕281號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條  汶上縣城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼的管理工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城市低收入住房困難家庭、城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）出租的保障性住房。

本辦法所稱租賃補(bǔ)貼，是指縣人民政府向符合條件的保障對象提供的用于其租賃私有住房的貨幣補(bǔ)助。

配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼均為解決居民住房困難的保障方式。

本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，是指家庭人均收入低于上年度城區(qū)人均可支配收入的80%且不符合城市低收入、低保、特困條件的家庭。

本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均收入高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)，但低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍，且財(cái)產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定的低保邊緣家庭。

本辦法所稱城市低保住房困難家庭，是指正在享受城市低保待遇的家庭。

本辦法所稱分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，是指正在享受分散供養(yǎng)城市特困人員待遇的家庭。

第四條  縣住房保障主管部門主管城區(qū)范圍內(nèi)的公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理工作。縣發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù)、行政審批服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼管理的相關(guān)工作。

第二章  房源籌集

第五條  公共租賃住房房源籌集方式為新建、配建、改建、收購、租賃、受贈(zèng)等。

第六條  縣住房保障主管部門負(fù)責(zé)編制城區(qū)公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。

公共租賃住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。公共租賃住房要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

第七條  社會(huì)力量建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)向縣住房保障主管部門提出申請，經(jīng)審查符合公共租賃住房建設(shè)規(guī)定的，納入城區(qū)公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，其建設(shè)用地可采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式供應(yīng)。

第八條  公共租賃住房單套建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。公共租賃住房在交付使用前應(yīng)進(jìn)行必要的裝修，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足基本居住需求。

第九條  城區(qū)公共租賃住房建設(shè)資金由縣人民政府直接出資，或由縣人民政府提供政策支持，社會(huì)力量出資。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等方式參與公共租賃住房建設(shè)。

第十條  公共租賃住房建設(shè)資金（租賃補(bǔ)貼資金）采取以下渠道籌集：

（一）縣年度財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)后的住房公積金增值收益余額；

（三）土地出讓凈收益中安排的資金；

（四）國家安排的專項(xiàng)預(yù)算資金和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)補(bǔ)助資金、省下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金等；

（五）通過投融資等方式籌集的資金；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；

（七）通過其他途徑、方式籌集的資金。

第十一條  縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)繳納住宅專項(xiàng)維修資金，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記，所需資金列入年度財(cái)政預(yù)算。

第十二條  公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第三章  申請條件

第十三條  公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼申請堅(jiān)持誠信原則，實(shí)行失信懲戒制度。

申請人申請公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條  申請公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼應(yīng)以家庭為單位。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一名家庭成員為主申請人，其他家庭成員為共同申請人。家庭成員僅包括主申請人、配偶及其未滿30周歲的未婚子女，且共同居住生活。

離異、喪偶不帶子女，年滿30周歲未婚的單身居民申請的，本人為申請人。

第十五條  城鎮(zhèn)中等偏下收入、城市低收入、城市低保住房困難家庭和分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭申請公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）主申請人具有城區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在城區(qū)工作或居住；

（二）在城區(qū)無私有住房或有私有住房但家庭人均住房建筑面積低于20平方米，且名下沒有商業(yè)、辦公、廠房等經(jīng)營性房產(chǎn)；

（三）家庭人均收入低于上年度城區(qū)人均可支配收入的80%；

（四）主申請人與共同申請人無購置價(jià)格超過10萬元（含稅）的機(jī)動(dòng)車輛。

第十六條  下列住房的面積應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主申請人和共同申請人的住房面積：

（一）登記在家庭成員名下的私有住房；

（二）已辦理預(yù)（現(xiàn)）售備案登記的住房；

（三）已簽訂征收安置協(xié)議但未回遷的住房；

（四）通過其他方式取得但未辦理權(quán)屬登記的住房。

第十七條  新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）具有汶上戶籍或城區(qū)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居住證；

（二）具有全日制普通高等院校大學(xué)專科及以上學(xué)歷且畢業(yè)不滿5周年；

（三）在城區(qū)依法注冊登記的單位工作，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（四）本人及父母在城區(qū)無私有房產(chǎn)。

第十八條  在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭）申請公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）主申請人及共同申請人戶籍不在汶上縣城區(qū)范圍內(nèi)；

（二）主申請人戶籍在汶上縣外應(yīng)持有城區(qū)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的居住證；

（三）主申請人在城區(qū)依法注冊登記的單位工作，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1周年以上；

（四）主申請人及共同申請人在城區(qū)無私有房產(chǎn)；

（五）申請人（家庭人均）收入低于上年度城區(qū)人均可支配收入的80%；

（六）主申請人與共同申請人無購置價(jià)格超過10萬元（含稅）的機(jī)動(dòng)車輛。

第四章  申請和審核程序

第十九條  公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼保障的申請和審核依托大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)行“一窗受理、一次辦好”，公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源和規(guī)劃等部門提供數(shù)據(jù)查詢端口，確保保障資格審核的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

第二十條  公共租賃住房或租賃補(bǔ)貼的申請和審核按下列程序辦理：

（一）申請。申請人持居民身份證等相關(guān)資料到縣住房保障主管部門提交申請，也可通過公共租賃住房管理信息系統(tǒng)在網(wǎng)上提交申請。

（二）受理。縣住房保障主管部門對申請人提報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行初步審查，材料齊全的予以受理。

（三）審核。縣住房保障主管部門對申請人戶籍、住房、收入、車輛等綜合情況進(jìn)行審核。

（四）公示。縣住房保障主管部門將符合條件的申請人信息進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，納入保障范圍。

第五章  保障標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條  保障家庭只可在配租公共租賃住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼中選擇一種保障方式。

第二十二條  配租公共租賃住房時(shí)，縣住房保障主管部門根據(jù)房源情況和輪候?qū)ο笄闆r制定配租方案，由縣住房保障主管部門向社會(huì)公布。

配租方案包括房源位置、數(shù)量、戶型、面積、租金標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象范圍等內(nèi)容。

第二十三條  輪候期內(nèi)的保障家庭租賃他人私有住房的，可以申請享受租賃補(bǔ)貼。

第二十四條  縣人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房對下列申請對象予以優(yōu)先保障：

（一）城市低保住房困難家庭和分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭；

（二）獲得縣級以上勞動(dòng)模范稱號的人員、見義勇為人員或遺屬，烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、退出現(xiàn)役的傷殘軍人；

（三）可優(yōu)先配租的其他情形。

第二十五條  縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級價(jià)格主管部門，按照略低于同地段住房市場租金水平的原則，確定本地區(qū)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條  公共租賃住房的租金，根據(jù)配租家庭住房困難程度及收入情況，按不同檔次收取：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工，按租金標(biāo)準(zhǔn)足額收取；

（二）穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭），按租金標(biāo)準(zhǔn)的80%收取；

（三）城市低收入住房困難家庭，按租金標(biāo)準(zhǔn)的60%收取；

（四）城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，按租金標(biāo)準(zhǔn)的35%收取。

第二十七條  保障家庭的租賃補(bǔ)貼保障面積按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）家庭成員2人及以下的，保障面積45平方米；

（二）家庭成員3人及以上的，保障面積60平方米。

租賃私有住房的，按上述保障面積標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

第二十八條  租賃補(bǔ)貼按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工，按保障面積乘以租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)發(fā)；

（二）城市低收入住房困難家庭、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（家庭），按保障面積乘以租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)發(fā)；

（三）城市低保住房困難家庭、分散供養(yǎng)的城市特困人員住房困難家庭，按保障面積乘以租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)發(fā)。

第二十九條  租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政部門會(huì)同同級住房保障主管部門，結(jié)合城區(qū)住房租賃市場的租金水平、保障對象的收入等因素進(jìn)行確定，并根據(jù)市場平均租金變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第六章  使用、復(fù)核與退出

第三十條  承租人應(yīng)按照租賃合同的約定使用公共租賃住房。

公共租賃住房租賃合同期限一般不超過5年。合同期滿經(jīng)復(fù)核仍符合保障條件的，可以續(xù)租。

承租人對公共租賃住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第三十一條  公共租賃住房申請人無正當(dāng)理由不接受配租的房源、不簽訂公共租賃住房合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，視為自愿放棄保障資格。

第三十二條  承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得縣住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營單位同意。

第三十三條  縣住房保障主管部門應(yīng)加強(qiáng)對公共租賃住房的監(jiān)督檢查。對違反公共租賃住房使用相關(guān)規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正。

承租人應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料，不得拒絕檢查或者謊報(bào)、瞞報(bào)情況。

第三十四條  保障家庭在家庭人口、住房或經(jīng)濟(jì)狀況等信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)主動(dòng)向縣住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營單位報(bào)備相關(guān)情況。

第三十五條  縣住房保障主管部門應(yīng)健全公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼退出管理機(jī)制，定期復(fù)核保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，對不再符合保障條件的家庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除租賃合同，予以清退公共租賃住房或停發(fā)租賃補(bǔ)貼。

第三十六條  承租縣人民政府投資的公共租賃住房的保障家庭，在租賃期屆滿需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃期滿3個(gè)月前向縣住房保障主管部門提出申請。經(jīng)復(fù)核符合保障條件的，重新簽訂租賃合同。

保障家庭不按規(guī)定提出續(xù)租申請或經(jīng)復(fù)核不符合保障條件的，取消其保障資格。

第三十七條  承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（二）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)為其安排合理的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確有居住困難或無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十八條  承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

承租人拒不退回公共租賃住房的，縣住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，縣住房保障主管部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條  保障家庭通過弄虛作假、隱瞞家庭收入、偽造相關(guān)證明等行為騙取保障資格的，一經(jīng)核實(shí)，記入誠信檔案，責(zé)令其騰退公共租賃住房，自退出公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請。

第四十條  承租人退出配租的公共租賃住房前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清房屋租金和水、電、氣、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用，配租房屋及其設(shè)施有損壞、遺失的，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)、修理或賠償。

第四十一條  縣人民政府投資的公共租賃住房及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入，應(yīng)及時(shí)足額繳入同級財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護(hù)、管理等。

社會(huì)力量建設(shè)的公共租賃住房的租金，由出租人自行收繳，并保證公共租賃住房的正常維護(hù)和運(yùn)營管理。

第七章  法律責(zé)任

第四十二條  公共租賃住房和租賃補(bǔ)貼的管理工作，堅(jiān)持公平、公開、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對工作中的違法、違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào)和投訴。

第四十三條  住房保障相關(guān)部門、單位的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法依紀(jì)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第四十四條  本辦法自2025年1月26日起施行，有效期至2029年1月25日。