2025年12月30日，汶上縣召開財金聯動支持縣域經濟高質量發展新聞發布會。縣財政局黨組成員、副局長于俊玲同志介紹汶上縣財金聯動支持縣域經濟高質量發展工作情況。縣委宣傳部新聞科科長張明主持新聞發布會，縣人民政府網、縣融媒體中心、汶上新聞網記者受邀參加新聞發布會，縣財政局黨組成員、副局長于俊玲同志，工貿科科長孫海濤同志、金融科科長王天峰同志回答記者提問。

主持人：

大家好！歡迎出席汶上縣人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發布會。

今年以來，在縣委、縣政府堅強領導下，汶上縣財政局持續增強金融服務實體經濟的能力，推動財政金融政策深度融合，充分發揮協同效應，積極引導金融資源精準滴灌實體經濟，持續為市場主體發展增添動能，進一步助推縣域經濟高質量發展。

今天很高興邀請到汶上縣財政局黨組成員、副局長于俊玲，汶上縣財政局工商貿易科科長孫海濤，汶上縣財政局金融科科長王天峰，請他們一起為大家介紹汶上縣財金聯動支持縣域經濟高質量發展有關工作情況，并回答大家關心的問題。

參加本次發布會的有：汶上縣人民政府網、汶上縣融媒體中心、汶上新聞網等新聞媒體的記者朋友。

首先，請于俊玲局長為大家介紹汶上縣財金聯動支持縣域經濟高質量發展有關工作情況，有請。

發布人：于俊玲（縣財政局黨組成員、副局長）

各位記者朋友，根據本次新聞發布會安排，下面我向各位朋友介紹一下我縣財金聯動支持縣域經濟高質量發展工作情況。 

財政和金融是宏觀經濟調控的兩大政策手段，在優化資源配置、促進經濟增長、調整經濟結構等方面發揮著重要作用。今年以來，在縣委、縣政府堅強領導下，縣財政局堅持“財政靠前發力、財政金融聯動”總體要求，充分發揮財政資金導向和杠桿作用，形成財政撬動社會資本，激活市場力量，引導更多金融資源投向縣域經濟發展的重點領域和薄弱環節，為縣域經濟提質增效、轉型升級提供了強勁財金支撐。

（一）創新支持工具，紓解融資難題

我們改變過去財政資金“單打獨斗”、“直接補貼”的傳統模式，更多運用市場化手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動金融活水服務縣域經濟高質量發展。一是深化政府性融資擔保體系建設。增加對政府性融資擔保機構的資本金注入，提高風險補償力度，引導其聚焦支小支農主業，降低擔保費率，擴大業務規模，有效緩解了中小微企業和“三農”主體抵押物不足、融資門檻高的問題。預計我縣政府性融資擔保余額突破30億元。二是發揮政府產業引導基金作用。積極爭取濟寧市工業技改基金、高企發基金，以基金投資助推企業攀登進階。組織華首重工、華尚電氣、洲藍環保等公司申報了濟寧市工業技改基金，基金總規模2000萬元。三是推廣運用財政金融互動工具。積極落實和推廣“魯擔惠農擔”、“政采貸”、“魯科貸”、創業擔保貸款貼息等模式，通過風險補償、貸款貼息、獎勵補助等方式，激勵銀行機構加大信貸投放力度，降低企業融資成本。今年以來，已通過此類方式引導銀行機構實現信貸發放7.74億元。

（二）聚焦關鍵領域，助力轉型升級

我們堅持目標導向，將財金聯動的成效最終體現在推動縣域高質量發展的具體實踐中。一是在支持產業轉型升級方面。聚焦升級基礎設施，激發企業發展潛力，助企攀登，持續提升市場競爭力。今年以來安排1.5億元用于工業園區基礎設施建設，助力傳統產業提質增效，新興產業加快布局；安排資金1100萬元支持企業技改研發與品牌建設。二是在激發市場主體活力方面。著力破解中小微企業融資難題，通過擔保、貼息、應急轉貸等方式，幫助一大批企業渡過難關、穩健經營。全縣普惠型小微企業貸款突破125億元，增長49.50%。三是在推動鄉村全面振興方面。加大對高標準農田建設、特色農業產業、農村人居環境整治等領域的金融支持，推廣農業保險，助力農民增收和農業現代化。涉農貸款余額實現較快增長。普惠型農戶生產經營性貸款突破50億元，增長率超35%。政策性農業保險保費規模6619萬元，財政補貼5292萬元，提供風險保障17億元，為糧食安全和重要農產品供給保駕護航。

（三）關注普惠金融，提升金融服務質效

2025年6月我縣成功入選財政部“2025年中央財政支持普惠金融發展示范區”，全省2個縣市區、全市唯一，獲得中央獎補資金1500萬元，并享受相關金融支持政策。一是搭建銀行與普惠主體對接平臺。定期組織線上線下銀企對接活動，推送企業信息及融資需求清單，推介金融機構特色信貸產品，促進供需雙方高效對接。二是加強信用信息共享。爭取濟寧市金融科技服務平臺汶上試點，推動涉企、涉農信用信息整合共享，緩解銀行與信貸需求方的信息不對稱問題，以平臺作為信息共享的載體，嵌入信息查詢、融資對接等功能，實現政府、銀行、企業三方信息對接共享，為金融供需雙方提供高效、精準的信用服務。三是健全風險補償機制。充分發揮財政資金的杠桿、引導作用，縣財政設立風險補償基金，制定《風險補償基金管理辦法》，當貸款本息發生損失時，給予一定比例的補償，增強金融機構對普惠金融放貸的信心，緩沖貸款市場風險。

總之，通過一系列財金聯動政策的組合運用，打造形成了財政引導、金融跟進、社會參與的良好局面，為縣域經濟平穩健康發展提供了有力支撐。下步，縣財政局將持續深化財金聯動，優化政策工具、拓寬合作領域、提升服務效能，重點在新型融資模式創新、重點產業金融支持、鄉村振興金融服務等方面下功夫，讓財政政策與金融工具協同發力更精準、更高效，助力縣域經濟高質量發展。

謝謝大家！

主持人：

好的，感謝于局長的詳實發布！接下來，進入記者提問環節。提問前，請舉手示意并通報所在媒體機構，請開始提問。

縣人民政府網記者：

您好，剛才聽到介紹中提到我縣成功爭取到2025年中央財政支持普惠金融發展示范區建設項目，請介紹一下該項目進展情況及下一步工作安排。

于俊玲（縣財政局黨組成員、副局長）

感謝您的提問。這是一個非常關鍵的問題。

在上級部門的關心指導和大力支持下，在縣委縣政府堅強領導下，縣財政局搶抓政策機遇“窗口期”，在全省組織的普惠金融發展示范區評審中脫穎而出，成功入選2025年中央財政支持普惠金融發展示范區，全省2個縣入選，為我縣增添一張含金量十足的“國字號”名片。

縣財政局從前期項目設計、規劃到具體實施做了詳細計劃，通過管理有力、執行有據、督導有方全流程傳導工作機制，做到高標準、嚴要求，務求項目真正產生實效，取得顯著成效。

一是管理有力。成立汶上縣中央財政支持普惠金融發展示范區建設工作專班，由縣委常委、副縣長任組長，相關部門、金融機構主要負責人為成員，采用專班推進、專班調度方式，充分壓實工作責任，督導項目具體落實。專班成立以來，實現每個月至少一次調度，發現問題、障礙和難點，及時開會研究，制定應對方案和針對性工作舉措。

二是執行有據。縣財政局充分發揮牽頭抓總作用，及早形成項目落實計劃。8月份，以縣政府文件出臺了《汶上縣普惠金融發展示范區建設實施方案》，提請縣政府召開了中央財政支持普惠金融發展示范區建設推進會議，對工作目標分解、責任落實及工作措施做了明確布置和詳細安排。目前，普惠金融發展示范區建設各項工作推進穩步有序、有條不紊，符合方案預期設定節奏。

三是督導有方。7月17日、10月24日提請縣政府召開工作會議，針對普惠金融指標調度督導情況，做了階段性總結，并對下一步工作重點部署和安排厘清關鍵點位，精準發力，快速決策，明確落實時限。會同縣金融監管支局、縣金融運行監測中心，多次對金融機構工作落實情況進行實地調研和個別調度，了解指標完成情況，查找和改進工作中存在的問題和不足，并提出優化建議和整改意見；對成熟的工作方式方法及時形成工作總結，在駐汶金融機構領域內加以推廣，實現協同推進。

普惠金融發展示范區建設是一個系統工程，下一步將從“提標、擴面、降本、增效”四個維度，對我縣普惠金融工作進一步細化安排，強化政策效果。

一是提標，提升服務標準與覆蓋質量。提高信用貸款發放標準，逐步提升信用貸款在普惠型小微企業貸款和涉農貸款中的占比，降低對抵押擔保的過度依賴；提升數字普惠金融水平，深化濟寧市金融科技服務平臺在我縣推廣應用，實現政府、銀行、企業三方信息對接共享，提升金融服務的信息化、智能化水平；提升重點領域服務成效，引導金融資源精準滴灌縣域特色產業、戰略性新興產業等關鍵領域。

二是擴面，擴大服務覆蓋面與受益群體。拓展縣域服務網絡覆蓋，優化村級綜合金融服務站布局與功能；深化信用體系建設覆蓋面，持續推進普惠主體信用信息建檔與評級覆蓋面，重點加強對小微企業、首次融資客戶等群體的金融支持與輔導，確保普惠金融惠及更廣泛的市場主體。

三是降本，降低綜合融資成本與服務門檻。用好用足財政貼息與獎補政策，精準高效兌付中央及地方財政獎補資金，對支小支農貸款給予適當的貼息，直接降低客戶的融資利率成本；發揮政府性融資擔保作用，增加政府性融資擔保機構資本金，協調擔保機構優化擔保流程，降低擔保費率，為缺乏抵押物的市場主體提供增信，間接降低其融資門檻和成本。

四是增效，提升服務效率與管理效能。鼓勵銀行機構優化信貸審批流程，推動金融機構依托數字技術，推行線上申請、自動審批、快速放款模式，大幅壓縮貸款辦理時間。實施精準績效管理，建立健全普惠金融發展示范區建設全過程的績效評價體系，將獎補資金與貸款增量、戶數增長、成本下降、不良率控制等核心指標緊密掛鉤，確保財政資金用在刀刃上，發揮最大效益。

通過以上“提標、擴面、降本、增效”四位一體的組合拳，切實提升金融服務實體經濟質效，實現更高質量、更可持續的普惠金融發展示范區建設改革成果。

這個問題，我先回答到這里。謝謝。

縣融媒體中心記者：

您好，工業技改基金在服務制造業高質量發展方面發揮了重要作用，請介紹一下財政是如何支持企業用好工業技改基金加快發展的？

孫海濤（縣財政局工商貿易科科長）

感謝您的提問。工業技改基金以推動產業高質量發展為導向，以財政資金循環使用和績效提升為目標，由政府主導，財政出資設立，采取股權投資方式，引入市場化運作機制，通過投資入股、階段性參股、適時退出，專項支持企業技術改造。

就拿濟寧市工業技改基金申報條件來說，要求是，依法注冊且具有獨立法人資格的有限責任公司或股份有限公司，公司實收資本不低于1000萬元，一般近兩年平均營業收入不低于5000萬元，股權結構清晰，有明確的股權融資需求；項目列入重點技改項目名單，項目計劃投資不低于2000萬元。基金投資額度原則上不超過凈資產的25%。一般不超過1000萬元，我縣也積極跟投。

今年以來，縣財政局與工信等主管部門密切配合，加大政策爭取力度，有效發揮工業技改基金的引導作用和政策的杠桿效應，最大力度爭取市財政局等部門的政策支持。積極與市財政、工信部門對接溝通，同步會同縣工信部門深入解讀政策，面向技改項目企業廣泛進行宣傳，確保每戶列入助企攀登名單企業對技改基金申報條件、標準、流程“一門清”。積極組織華首重工、華尚電氣等企業申報了濟寧市工業技改基金，基金管理人濟寧市惠達投資有限公司9月份對華首重工新一輪投資到位800萬元，全市3個企業、我縣成功入圍。工業技改基金運作中著力體現財政政策導向，專注于為企業技改賦能增信，爭取市財政局、市惠達公司多次來我縣開展重點項目對接工作，實施市場化盡職調查、協議洽談、投資決策和投后管理，高效推動了工業技改基金投資落地和循環使用。優化退出機制，促進投資良性循環，加強對金成技術工業技改基金的投后跟蹤管理，完成華首重工上一輪的工業技改基金退出工作。下步將聚焦工業經濟“頭號工程”，發揮工業技改基金“四兩撥千斤”撬動作用，強化基金運作。邀請省市基金投資公司等來我縣實地考察，把資金重點投向優勢產業、高技術含量項目和高附加值項目，推動產業邁向高端化，搶占新賽道，為工業經濟高質量發展提供資金支撐。

我的回答就到這里，謝謝！

汶上新聞網記者：

請介紹一下創業擔保貸款惠及的群體和具體的貼息政策，以及在引領創業和吸納就業方面取得的成效？

王天峰（縣財政局金融科科長）

感謝您的提問。穩經濟促就業是大家非常關注的問題。我向大家介紹一下創業擔保貸款的具體內容。

創業擔保貸款貼息政策，既是財金聯動服務實體經濟的強力支撐，也是穩就業保民生的有力抓手。創業擔保貸款，是指以符合規定條件的創業者個人或小微企業為借款人，由創業擔保貸款擔保基金或政府性融資擔保機構提供擔保，由經辦銀行發放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創業或小微企業吸納就業的貸款業務。小微企業創業擔保貸款額度不超過400萬元，貸款期限不超過2年，個人創業擔保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年，貸款利率上限為LPR+50BPs，對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。

今年以來，縣財政局聯合縣人社局聚焦創業者“融資難、融資貴”痛點，持續優化創業擔保貸款政策供給，通過提額降息、簡化流程、精準服務等舉措，為個體工商戶“輸血”、為小微企業“賦能”。全縣累計新增發放創業擔保貸款2.06億，同比增長33.77%，直接扶持創業334人，助力小微企業42家，帶動就業691人，充分彰顯創業帶動就業倍增效應。

我的回答就到這里，謝謝！

主持人：

感謝王科長的介紹，由于時間關系，今天的現場提問先到這里，如果記者朋友還有其他需要了解的問題，可以在發布會結束后聯系汶上縣財政局辦公室，聯系電話：0537-7223876。本場新聞發布會到此結束，再次感謝幾位發布人，也謝謝大家。再見！