全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆十次全會精神，聽取和討論了溫金榮同志受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共濟寧市委關于制定濟寧市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

本報濟寧12月16日訊（全媒體記者 宋儀凱 王歆智）中國共產黨濟寧市第十四屆委員會第十次全體會議公報（2025年12月16日 中國共產黨濟寧市第十四屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨濟寧市第十四屆委員會第十次全體會議于2025年12月16日在濟寧舉行。

出席這次全會的有，市委委員40人，候補委員7人。市紀委常委、有關方面負責同志列席會議。部分市第十四次黨代會基層一線代表也列席了會議。

全會由市委常委會主持。市委書記溫金榮作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆十次全會精神，聽取和討論了溫金榮同志受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共濟寧市委關于制定濟寧市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。溫金榮就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅定堅決抓好貫徹落實。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅決落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，在省委堅強領導下，錨定“走在前、勇爭先”總定位、新要求，拉高標桿、對標一流，穩扎穩打、踏踏實實做好各項工作，加快塑造高質量發展新優勢，堅定不移深化改革擴大開放，堅持城鄉一體統籌推進，堅定扛牢新時代文化使命，著力保障和改善民生，堅持統籌發展和安全，縱深推進全面從嚴治黨，推動現代化強市建設不斷取得新成效。

全會高度評價“十四五”時期濟寧發展取得的重大成就。一致認為，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話和重要指示批示精神，在黨中央和省委、省人民政府堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，迎難而上、砥礪前行，加快推動綠色低碳高質量發展，綜合實力躍上新臺階，現代化產業體系建設實現新突破，改革開放拓展新空間，港航物流實現新跨越，城鄉融合發展展現新格局，文化“兩創”彰顯新擔當，民生福祉達到新水平，綠色低碳轉型取得新進展，統籌發展和安全呈現新局面，黨的建設取得新成效，“十四五”主要目標任務即將完成，新征程上新時代社會主義現代化強市建設實現良好開局。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是歷屆市委接續奮斗、全市人民齊心拼搏的結果，為未來發展積蓄了強勁動能、奠定了堅實基礎。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，對于我市堅定扛牢“走在前、勇爭先”使命擔當、基本建成新時代社會主義現代化強市具有決定性意義，是加快建設新型工業化強市、北方內河航運中心、世界文化旅游名城的重要階段。“十五五”時期濟寧面臨新形勢新變化，戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多。濟寧發展勢頭向上向好，產業體系完備，創新創造活力充沛，交通基礎設施不斷改善，城市能級全面躍升，文化“兩創”優勢持續放大，國家和省級戰略機遇疊加，發展動能更加強勁，發展支撐更加有力，廣大黨員干部群眾奮發向上、干事創業熱情高漲。全市上下要保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，敢于斗爭、善于斗爭，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，切實把濟寧的比較優勢轉化為發展勝勢，為全省發展大局多作貢獻。

全會強調，“十五五”時期經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話和重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，堅定扛牢“走在前、勇爭先”使命擔當，主動融入黃河流域生態保護和高質量發展、綠色低碳高質量發展先行區建設等國家、省重大戰略，加力實施工業經濟“頭號工程”，持續擦亮孔孟之鄉、運河之都等品牌，突出建設新型工業化強市、北方內河航運中心、世界文化旅游名城“三大定位”，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本建成新時代社會主義現代化強市取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期濟寧經濟社會發展必須堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期濟寧經濟社會發展的主要目標：加快邁向萬億城市，打造新型工業化示范高地、產業科技創新高地、高水平對外開放新高地、現代港航物流高地、世界文明交流互鑒高地、綠色低碳高質量發展先行高地、宜居宜業民生幸福高地“七個高地”，制造強市、教育強市、科技強市、人才強市、數字強市、交通強市、金融強市、農業強市、文化強市、旅游強市等“十個強市”建設水平全面提升，全省區域副中心城市建設邁出堅實步伐，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，實現在魯南經濟圈改革發展中走在前，在綠色低碳高質量發展先行區建設上勇爭先。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年，實現經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區生產總值達到中等發達經濟體水平，人民生活更加幸福美好，基本建成新時代社會主義現代化強市。

全會提出，加力實施工業經濟“頭號工程”，建設現代化產業體系。堅持實體經濟為本、制造業當家，以智能化、綠色化、融合化為方向，加快建設制造強市，加速提高制造業比重，大力發展服務型制造，推動服務業優質高效發展，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。要培優做強“232”優勢產業集群，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，提升產業園區發展能級。

全會提出，推動科技創新和產業創新深度融合，引領發展新質生產力。統籌教育強市、科技強市、人才強市建設，加快高水平科技自立自強，構建支持全面創新的體制機制，不斷催生新質生產力。要著力培育一流創新主體，建設更高能級的科創平臺，加快推進科技成果轉化，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字強市建設。

全會提出，全方位擴大內需，服務和融入全國統一大市場。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。要持續釋放消費潛能，積極擴大有效投資，健全現代化基礎設施體系。

全會提出，進一步全面深化改革，充分激發高質量發展動力活力。以經濟體制改革為牽引，有序推進重點領域、關鍵環節改革，著力推動制度機制創新，加快一批重點改革事項落地見效，為高質量發展注入更多動力活力。要深化激發市場主體活力改革，深化財稅金融體制改革，打造市場化法治化國際化一流營商環境。

全會提出，著力優化開放格局，打造高水平對外開放新高地。堅持開放合作、互利共贏，以制度型開放為重點，持續優化對外開放格局。要積極融入國家、省重大區域發展戰略，推動貿易創新發展，開展高質量招商引資。

全會提出，發揮內河航運獨特優勢，加快建設北方內河航運中心。實施現代港航物流發展突破戰略，堅持“5375”思路布局，全力推進高等級航道暢通、臨港產業突破、物流貿易躍升、綠色智能轉型、運河文化傳承創新“五大工程”，創建港口型國家物流樞紐。要推動港產城融合發展，打造公鐵水空海聯運大通道，促進綠色智慧轉型升級。

全會提出，加快建設現代農業強市，打造鄉村振興齊魯樣板引領區。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，加快推進農業農村現代化，建設農業強市，促進城鄉融合發展，推動農業增效益、農民增收入、農村增活力。要提升農業綜合生產能力和質量效益，推進鄉村產業高質量發展，打造宜居宜業和美鄉村，健全強農富農惠農機制。

全會提出，深入推進以人為本的新型城鎮化，促進城鄉融合發展。加快都市區一體化發展，實施城鎮化水平提升行動，持續推進城鄉深度融合。要優化國土空間格局，全面提升中心城區能級，推動縣域經濟爭先進位，著力提升城市功能品質。

全會提出，擔負新時代文化使命，加快建設世界文化旅游名城。堅定文化自信，實施文化創新創造工程，堅定踐行“兩個結合”，深入推進文化“兩創”，持續擦亮孔孟之鄉、運河之都等品牌，繁榮發展社會主義文化，加快建設文化強市。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，打造世界文明交流互鑒高地、世界文化旅游目的地，加快構建現代文化產業體系，推動文化事業全面繁榮。

全會提出，切實保障和改善民生，持續增強人民群眾獲得感幸福感安全感。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，扎實推進共同富裕。要著力穩就業促增收，加快建設教育強市，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展，扎實推進健康濟寧建設，促進人口高質量發展。

全會提出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，推動美麗濟寧建設取得新突破。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著力做好黃河生態保護治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，增強綠色發展動能，建設美麗濟寧。要深入推進污染防治攻堅，積極穩妥推進“雙碳”戰略，完善綠色低碳新型能源體系，加大系統修復和生態保護力度。

全會提出，統籌發展和安全，以高水平安全保障高質量發展。深入貫徹總體國家安全觀，著力防范化解各類風險，推進社會治理現代化，建設平安濟寧，促進高質量發展和高水平安全良性互動。要全力維護國家安全，強化重點領域風險防范化解，加強公共安全治理，加強和創新社會治理。

全會強調，堅持和加強黨的全面領導，團結全市人民為實現“十五五”規劃而奮斗。堅持以黨的自我革命引領社會革命，持之以恒推進全面從嚴治黨，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，凝聚現代化強市建設強大合力。要提高黨領導經濟社會發展能力，提升法治濟寧建設水平，充分調動全社會投身中國式現代化濟寧實踐的積極性主動性創造性。

全會強調，要堅決扛牢使命擔當，以更高站位抓好黨的二十屆四中全會精神貫徹落實，對標對表、統一思想認識，系統謀劃、全力爭取主動，高質高效、抓好規劃編制，上下貫通一體落實。要以高質量發展為主題，始終堅持以經濟建設為中心，在建設新型工業化強市、建設北方內河航運中心、建設世界文化旅游名城、擴內需促消費、深化改革開放、扎實推動共同富裕上加力突破，推動經濟持續健康發展和社會全面進步。要更好統籌發展和安全，建設更高水平平安濟寧，全力化解地方債務風險，毫不放松抓好安全生產，筑牢社會安全穩定防線，堅決打好污染防治攻堅戰，以新安全格局保障新發展格局。要以更嚴要求加強黨的建設，持之以恒推進全面從嚴治黨，樹牢實干實績用人導向，進一步激勵干部擔當作為，嚴守廉潔紀律底線，以高質量黨建引領高質量發展。要慎終如始抓好各項工作，全面盤點年度目標任務，加力決戰沖刺，堅決實現全年目標，確保“十四五”圓滿收官。要認真謀劃明年工作，加強各類政策、資金、項目等銜接配套，提速推進重大項目建設，為“十五五”開好局、起好步打牢堅實基礎。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定扛牢“走在前、勇爭先”使命擔當，拉高標桿、對標一流，改革創新、銳意進取，扎實有力做好“十五五”時期經濟社會發展各項工作，奮力譜寫新時代社會主義現代化強市新篇章，為全面推進強國建設、民族復興偉業作出更大貢獻。