魯人社字〔2024〕52號

各市人力資源社會保障局、財政局：

為健全完善終身職業技能培訓制度，加強職業技能培訓體系建設，根據《人力資源社會保障部關于進一步規范職業技能培訓管理工作的通知》（人社部發〔2024〕5號）等文件要求，結合我省實際，現就進一步調整、規范職業技能培訓有關工作通知如下：

一、優化項目制培訓，改進培訓模式

項目制培訓是由人力資源社會保障部門會同財政部門根據經濟社會發展和就業創業需求，采取整建制購買職業技能培訓服務的培訓模式。

（一）合理確定項目制培訓項目。各級人力資源社會保障部門要面向行業主管部門、用人單位、企業、行業協會（以下簡稱培訓需求發起單位）等廣泛征集項目制培訓需求，培訓需求發起單位要根據本單位的崗位技能需求等情況，擬定包含培訓職業（工種）、培訓規模、崗位技能要求等內容的培訓需求計劃。項目制培訓范圍須對應《中華人民共和國職業分類大典（2022年版）》以及技能類新職業（工種）等相關內容。各級人力資源社會保障部門會同財政、行業主管等部門，參考本地產業發展、就業重點群體培訓需求及資金保障情況等因素，合理確定項目制培訓的項目和數量。必要時可組織專家對征集的培訓需求項目進行論證，確保培訓項目的科學性和合理性。

（二）公開遴選項目制培訓承訓機構。項目制培訓項目確定后，各級人力資源社會保障部門應公開遴選承訓機構，有意向承接項目制培訓的職業院校（含技工院校）、企業、公共實訓基地、民辦培訓機構等必須具備相應培訓資質。承訓機構需針對培訓需求發起單位提出的培訓需求計劃和培訓對象特點等制定個性化培訓方案，做到“一項目一方案”。各級人力資源社會保障部門可會同行業主管部門（協會）邀請培訓管理或教學實踐經驗豐富的專家對培訓方案等進行綜合評判，確定項目制培訓的承訓機構，并進行公示。

（三）精準組織實施項目制培訓。項目制培訓從開班申請到補貼申請均需在山東省公共就業人才服務信息系統經辦。承訓機構要按照確定的培訓方案組織實施培訓，不得隨意調整。承訓機構要做好培訓簽到、臺賬資料收集存檔、效果監測等培訓管理工作，做到培訓過程可查詢、可追溯。各級人力資源社會保障部門要加強對項目制培訓的監管工作，可采取遠程視頻監控、指紋或人臉識別考勤、實地查看等方式進行，也可聘請第三方專業機構進行監管評估，保障培訓的真實性和有效性。

（四）做好培訓后的評估和驗收。承訓機構要按照有關規定在培訓結束后組織結業考核或技能評價，并與公共就業人才服務機構、人力資源服務機構等對接，做好崗位推介、就業創業指導等跟蹤服務。人力資源社會保障部門要組織實施項目的整體評估和驗收工作，有條件的市可聘請第三方專業機構進行評估驗收。項目制培訓補貼資金撥付需根據培訓成本、培訓后就業落實情況、培訓合格情況等合理確定，可先行撥付一定比例的培訓補貼資金，先行撥付的資金不得用于培訓必要支出外的其他用途。

設區的市人力資源社會保障部門要會同財政部門，因地制宜制定具體實施細則。

二、推廣職業培訓券，探索培訓新路徑

職業培訓券是符合條件的培訓對象享受職業技能培訓權益及培訓機構代領職業培訓補貼的電子憑證，為有職業技能培訓需求的勞動者提供免墊付、信息化便捷服務。

（一）拓展職業培訓券發放模式和范圍。各市要根據本地實際確定職業培訓券的使用范圍和發放范圍，利用好“定向券”和“通用券”等發券模式，不斷拓寬職業培訓券受益群體。“定向券”的發放對象一般是確定參加補貼性職業技能培訓的勞動者，“通用券”的發放對象一般是人力資源社會保障部門通過大數據比對等方式鎖定的適用人群，支持培訓對象自主選擇培訓機構和培訓項目報名參加培訓。  

（二）加強職業培訓券使用推廣。各市要充分認識職業培訓券是逐步形成終身職業技能培訓電子檔案的重要載體和手段之一，不斷創新用券模式，鼓勵勞動者使用培訓報名、培訓評價、培訓證書查詢、就業崗位查詢等功能，支持培訓機構使用職業培訓券打卡簽到、資金申請等功能。加大職業培訓券在開展項目制培訓或齊魯綠色低碳職業技能培訓、“魯菜師傅”創業培訓、“山東手造”技能培訓等特色專項培訓中的使用力度，進一步豐富職業培訓券應用場景。

（三）加強職業培訓券規范管理。各市要公布可使用職業培訓券的培訓機構清單，對使用職業培訓券的培訓機構加強監管，對職業培訓券的發放、使用、結算等環節加強監督，保障資金安全。職業培訓券限本人使用，不得轉借他人或者買賣，培訓機構在勞動者報名時應核驗職業培訓券的有效性，并進行身份核驗。

三、規范“互聯網+職業技能培訓”，加強平臺監督管理

（一）優化整合線上線下培訓資源。大力推行線上線下結合的培訓方式，分類組織實施。知識技能型職業（工種）可加大線上培訓課時占比；實操技能型職業（工種）可實行線上學習線下實訓融合模式開展培訓，合理確定線上培訓課時占比。鼓勵線下培訓機構與職業技能培訓線上平臺（以下簡稱線上培訓平臺）合作，充分利用線上培訓渠道和資源，擴大職業技能培訓覆蓋面。

（二）嚴格落實“互聯網+職業技能培訓”平臺及資源運營服務規范。各市要按照《人力資源社會保障部辦公廳關于印發職業技能線上培訓平臺運營服務規范和數字資源質量規范的通知》（人社廳函〔2024〕73號）等文件要求，研究制定線上培訓平臺管理實施細化措施，形成線上培訓平臺審核、評價與退出機制。

（三）健全線上培訓平臺管理服務。各市要加強線上培訓平臺的管理和監督，建立線上培訓平臺及數字資源質量的評估與動態調整機制。線上培訓平臺應對學員進行實名登記（注冊），并采取技術手段加強課時、學習狀態管理，確保培訓記錄真實有效。鼓勵采用“隨機人臉識別技術”、線上互動等手段對線上培訓情況進行監測、隨機采樣，線上培訓數據資料保存不少于5年。

四、強化實名制信息系統使用，規范業務經辦流程

（一）進一步推進實名制信息系統使用。各市要依托山東省公共就業人才服務信息系統做好職業技能培訓業務的全流程網上辦理。堅持“凡補必進，不進不補”的原則，加強補貼性職業技能培訓開班申請、培訓實施、結業考核、證書發放、補貼申請等業務的線上辦理，不斷優化經辦流程，推進流程規范完善。

（二）進一步提升培訓業務數據質量。各市要按照國家和省有關要求，規范培訓數據采集工作，對于培訓機構信息、培訓師資信息、參訓人員基本信息等客觀信息要加強審核，強化數據比對，主動治理數據，提升業務經辦數據質量。 

（三）進一步加強培訓全流程過程監管。各市要充分運用“技防、人防、群防、制防”四位一體綜合手段，通過多種途徑做好數據信息校核，建立“事前預防、事中控制、事后監督、疑點核查”的風險防控體系，對高風險業務設置三級審核，落實業務經辦流程崗位互斥管理。

五、調整職業技能培訓合格證書管理，嚴格組織結業考核

（一）規范培訓合格證書發放原則。培訓合格證書是參訓人員接受職業技能培訓的有效記錄和證明，不作為培訓合格人員的資質資格證明。培訓合格證書按照“誰培訓、誰發證、誰負責”的原則，培訓機構對培訓及考核檔案的完整性和真實性承擔主體責任。

（二）明確培訓合格證書樣式及編碼規則。培訓合格證書采用全省統一樣式和編碼規則（見附件）。培訓合格證書內容包括：證書序列號、參訓人員姓名、身份證號碼、培訓起止日期、培訓項目和職業（工種）、培訓機構、發證日期等相關內容。培訓合格證書編碼由18位數字組成：第1-6位數是地區行政區劃代碼、第7-10位數是培訓機構代碼、第11-12位數是證書核發年份代碼、第13-17位數是證書核發順序代碼、第18位數為培訓類別代碼。

（三）嚴格培訓合格證書考核發放。培訓機構要制定結業考核工作方案，嚴格按照職業技能培訓相關政策規定以及培訓計劃、大綱等要求組織實施結業考核。結業考核內容應充分體現職業（工種）核心技能，兼顧理論和實操能力，并有適當難易區分。培訓考核過程中相關紙質（電子）文檔、影像資料等由培訓機構妥善保管，做到責任可追溯。對考核合格人員發放培訓合格證書，要如實記載培訓機構名稱、培訓項目、時間等。

（四）加強培訓合格證書管理。各市要按照促進就業導向合理確定培訓合格證書的發放數量，探索加強對培訓合格人員就業創業跟蹤服務。對存在培訓合格證書弄虛作假、管理失序等現象的培訓機構，按有關規定移除補貼性職業技能培訓機構目錄，依法依規進行處理。

六、加強資金使用監管，提升服務質效

（一）統籌資金使用壓實責任。統籌用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬結余資金和其他用于職業培訓的資金，支持保障職業技能培訓工作。按照“誰使用、誰負責”的原則，與組織開展培訓項目的相關部門（單位）明確補貼資金管理職責和具體要求，壓實工作責任，切實保障培訓資金安全和使用效能。

（二）優化補貼發放服務。支持引導勞動者按照自愿參加、自主選擇的原則，可通過先墊后補、信用支付等方式報名參訓。勞動者在享受政府補貼之外分擔培訓成本，補貼發放逐步實現以直補個人為主，企業和培訓機構按有關管理規定申領補貼。人力資源社會保障部門要及時受理補貼申請，盡快完成材料審核，并會同財政部門推動補貼資金及時撥付，做好補貼資金使用情況信息公示，提高勞動者參與培訓和監督培訓效果的積極性和主動性。

（三）嚴肅執紀執法。各級人力資源社會保障部門要積極會同有關部門依法打擊靠訓吃訓、內外串通、套取騙取培訓補貼等違紀違法問題，發現涉及培訓資金安全問題線索，要及時向本級政府和上級主管部門報告。要常態化開展警示教育和廉政教育，進一步增強黨員干部、工作人員紀律意識和規矩意識。教育引導培訓機構管理人員和工作人員嚴格遵守廉潔自律要求，嚴禁濫用職權、徇私舞弊、造假牟利。案件辦理過程中，發現公職人員涉嫌職務違法犯罪問題線索，要及時移交。

各市要做好本通知與本地現行政策的統籌銜接，可根據實際情況，進一步細化具體實施舉措，確保工作落實落細，取得實效。

附件：1.山東省職業技能培訓合格證書（樣式）

2.山東省職業技能培訓合格證書序列號規則

山東省人力資源和社會保障廳

山東省財政廳

2024年6月11日

（此件主動公開）

（聯系單位：省公共就業和人才服務中心職業培訓處）