汶上縣縣級國有資本經營預算管理暫行辦法（草案）.doc

一、概述

預算工作體現黨和國家意志，國有資本經營預算是國家預算體系的重要組成部分。

縣級國有資本經營預算，是指縣政府以所有者身份依法取得國有資本經營收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。

縣級國有資本經營預算管理堅持全面覆蓋、獨立完整、收支平衡、講求績效原則，加強與一般公共預算銜接，加大向一般公共預算調出力度。

二、制定背景

黨的二十大報告提出“健全現代預算制度’“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整”。中央、省、市、縣層面先后出臺國有企業改革三年行動方案等一系列國資國企改革政策，對國有資本經營預算提出了新的更高的要求。為加強和規范縣級國有資本經營預算管理，優化國有資本配置，完善政府預算體系，增強政府宏觀調控能力，結合我縣實際，出臺相關管理辦法。

三、制定依據

根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規，參照《濟寧縣縣級國有資本經營預算管理辦法》（濟政辦字〔2023〕70號）等規定。

四、主要內容

《辦法》共分10章37條，主要由總則、管理職責、收支范圍、預算編制、預算執行、預算調整、決算、績效管理、監督檢查、附則組成。

（一）進一步厘清職責分工

明確縣級國資預算由縣財政局、國資預算單位、國資預算企業各司其職，共同負責。

財政部門在預算管理中發揮“總牽頭”作用。國資預算單位組織本單位國有資本經營預算的執行，配合財政部門對所屬企業國有資本經營預算管理情況進行財會監督。

國資預算企業按照規定申報、上繳國有資本經營預算收入，并依法接受監督。

（二）進一步明確收入范圍

縣級國有資本經營預算收入主要包括利潤收入、股息紅利收入、產權轉讓收入、清算收入及其他收入。

國有獨資企業、企業化管理事業單位按照不低于30%的比例上繳利潤收入，其中資源類企業上繳比例不低于35%。

利潤收入上繳比例動態調整機制。為實現特定調控目標，可依法依規向縣屬國有獨資企業收取固定數額利潤。

（三）進一步規范預算執行要求

國資預算企業應將按規定上繳的國有資本收益及時、足額上繳縣財政，任何部門和單位不得擅自減免。

縣級國有資本經營預算支出應當按照批復的預算執行，未經批準不得擅自調劑。

（四）進一步強化績效管理和監督力度

強化國有資本經營預算績效管理相關規定。國資預算單位對所屬企業設置上繳國有資本收益情況的考核指標，納入企業年度高質量發展績效考核內容。

對違反《辦法》規定的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定進行處理、處罰和處分。相關違紀違法問題線索，按規定移送有關部門，構成違法犯罪的，依法追究有關單位及相關人員責任。

根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業國有資產法》《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規，參照《濟寧縣縣級國有資本經營預算管理辦法》（濟政辦字〔2023〕70號）等規定。

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