汶上縣綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2023-2035年） （征求意見(jiàn)稿）.pdf

一、規(guī)劃背景

中共中央、國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件，對(duì)構(gòu)建綜合立體交通體系做出部署安排。山東省政府印發(fā)了《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》、《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2023-2035年）》對(duì)我省綜合交通網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。濟(jì)寧市政府制定了《濟(jì)寧市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，為全市交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)。為貫徹落實(shí)中央及省市政府決策部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合汶上縣實(shí)際制定本規(guī)劃。

二、規(guī)劃定位

《規(guī)劃》是涵蓋全省鐵路、公路、水路等交通方式的基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃，銜接管道、郵政等內(nèi)容，規(guī)劃期至2035年，遠(yuǎn)期展望至本世紀(jì)中葉。

《規(guī)劃》同時(shí)作為國(guó)土空間的交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，所涉及的主要布局方案已納入國(guó)土空間規(guī)劃文本。

三、指導(dǎo)思想

規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入踐行黨的二十大精神。緊扣新發(fā)展階段要求，全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。依據(jù)縣委縣政府的決策安排，以高質(zhì)量發(fā)展作為核心主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線(xiàn)任務(wù)。以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好出行的向往為根本目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力強(qiáng)化交通通道建設(shè)、增強(qiáng)綜合交通實(shí)力、提升交通設(shè)施等級(jí)、優(yōu)化交通服務(wù)品質(zhì)、促進(jìn)交通創(chuàng)新發(fā)展、樹(shù)立交通示范標(biāo)桿，全力建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，努力打造交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)的汶上優(yōu)秀范例，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣勇當(dāng)開(kāi)路先鋒。

四、工作目標(biāo)

樹(shù)立“背靠魯南、面向省會(huì)、數(shù)字引領(lǐng)、韌性可靠”的汶上交通品牌。建設(shè)具有線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模適度超前，等級(jí)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，出行便捷順暢，行業(yè)發(fā)展智慧綠色，運(yùn)行安全高效五大特征的現(xiàn)代化交通網(wǎng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 分鐘上高速,城區(qū) 30分鐘到機(jī)場(chǎng)高鐵,60 分鐘到達(dá)濟(jì)寧主城區(qū)和周邊縣市區(qū)的三大圈層。

五、主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃范圍及對(duì)象：規(guī)劃范圍為汶上縣全域，包括3個(gè)街道辦事處和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄區(qū)總面積889平方公里。對(duì)象主要包括：公路、鐵路、水運(yùn)、郵政快遞、物流、城鄉(xiāng)公交、樞紐場(chǎng)站及安全、智慧、綠色、行業(yè)管理等。

（二）規(guī)劃范圍和期限：規(guī)劃期限為2023至2035年，數(shù)據(jù)基年為2022年，近期至2025年，中期至2030年，遠(yuǎn)期至2035年。

（三）規(guī)劃總體目標(biāo)：計(jì)劃通過(guò)構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)、構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)“樹(shù)立一大品牌、體現(xiàn)五項(xiàng)特征、形成三個(gè)圈層”的總體目標(biāo)。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面；自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，歷史文化底蘊(yùn)深厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好。交通運(yùn)輸方面；汶上縣區(qū)位較為優(yōu)越，地處多條大通道樞紐位置，對(duì)外交通便利，境內(nèi)多條高速穿過(guò)，距機(jī)場(chǎng)、高鐵站路程均在一小時(shí)內(nèi)。

（五）構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)

1.強(qiáng)化“井字型”綜合交通運(yùn)輸通道,包括綜合交通運(yùn)輸通道分析和綜合交通運(yùn)輸通道布局。

2.建設(shè)高品質(zhì)綜合立體交通網(wǎng)，包括打造外聯(lián)內(nèi)暢的公路網(wǎng)、打造優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的水運(yùn)網(wǎng)、打造服務(wù)人民的公交網(wǎng)、打造便利城鄉(xiāng)的郵政網(wǎng)。

3.建設(shè)布局合理的交通樞紐體系，包括客運(yùn)樞紐體系和貨運(yùn)樞紐體系。

（六）構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通發(fā)展體系

1. 推動(dòng)“交通+”融合發(fā)展，包括推進(jìn)“交通+旅游”體系化、交通+寄遞物流”同網(wǎng)化、“交通+服務(wù)、信息、能源”一體化。

2.推動(dòng)平安交通水平，包括強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、執(zhí)法保障、應(yīng)急保障。

3.交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括全領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心和全環(huán)節(jié)管理平臺(tái)。

4.促進(jìn)雙碳目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（七）近期建設(shè)計(jì)劃

近期實(shí)施的2023-2025年規(guī)劃重點(diǎn)是：近期著重考慮與濟(jì)寧市區(qū)、重點(diǎn)樞紐的通道項(xiàng)目。包括濟(jì)廣高速改擴(kuò)建汶上段工程、平鄄高速濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)至鄆城汶上段工程、魯南高鐵連接線(xiàn)汶上任城界至S246段工程、泉河大道東延及西延工程、環(huán)城大道工程等十五個(gè)公路項(xiàng)目及城南公交一個(gè)樞紐項(xiàng)目。

（八）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響和污染排放三個(gè)方面，減少影響的對(duì)策有加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化能源節(jié)約利用、做好污染物排放控制、完善生態(tài)環(huán)境管理制度等。

六、保障措施

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)：充分發(fā)揮交通強(qiáng)國(guó)示范機(jī)制的引領(lǐng)作用。在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭，精心組織規(guī)劃項(xiàng)目的落地實(shí)施，其他各部門(mén)應(yīng)密切配合、協(xié)同推進(jìn)。

強(qiáng)化資金保障：加大地方財(cái)政對(duì)交通項(xiàng)目的投入力度。對(duì)于意義重大、時(shí)間緊迫的項(xiàng)目，在年度預(yù)算安排和政府債券等方面給予適度傾斜。

強(qiáng)化用地保障：規(guī)劃要與國(guó)土空間規(guī)劃緊密銜接。已列入國(guó)土空間規(guī)劃的項(xiàng)目，需按照實(shí)施時(shí)序，科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)期用地指標(biāo)；未列入國(guó)土空間規(guī)劃的項(xiàng)目，要在國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估調(diào)整時(shí)，主動(dòng)做好空間預(yù)留。

強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督：加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展綱要》《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》《山東省貫徹<交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027年)》《山東省內(nèi)河航道和港口布局規(guī)劃》《山東省民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃(2018-2035年)》《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2023-2035年)》《山東省“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》。

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