《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13號）適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的生產經營單位有限空間作業的安全管理與監督。

有限空間作業存在的主要安全風險包括中毒、缺氧窒息、燃爆。

（1）中毒。有限空間中有毒氣體可能的來源包括：有限空間內存儲的有毒物質的揮發，有機物分解產生的有毒氣體，進行焊接、涂裝等作業時產生的有毒氣體，相連或相近設備、管道中有毒物質的泄漏等。引發有限空間作業中毒風險的典型物質有硫化氫、一氧化碳、氰化氫、磷化氫等。

（2）缺氧窒息。有限空間內由于生物的呼吸作用或物質的氧化作用導致氧氣被消耗或存在單純性窒息氣體，造成缺氧。引發有限空間作業缺氧風險的典型物質有二氧化碳、甲烷、氮氣、氬氣和六氟化硫等。

（3）燃爆。有限空間中積聚的易燃易爆物質與空氣混合形成爆炸性混合物，若混合物濃度達到其爆炸極限，遇明火、化學反應放熱、撞擊或摩擦火花、電氣火花、靜電火花等點火源時，就會發生燃爆事故。引起有限空間作業燃爆風險的典型物質有甲烷、氫氣、一氧化碳、硫化氫、揮發性有機氣體。

有限空間作業風險辨識，主要從有限空間內部存在或產生、作業時產生和外部環境影響3個方面進行。

（1）內部存在或產生的風險。辨識有限空間內是否儲存使用、殘留有毒有害氣體以及可能產生有毒有害氣體的物質導致中毒；辨識有限空間是否長期封閉、通風不良，或內部發生生物有氧呼吸等耗氧性化學反應，或存在單純性窒息氣體，導致缺氧；辨識有限空間內是否儲存、殘留或產生易燃易爆氣體，導致燃爆。

（2）作業時產生的風險。辨識作業時使用的物料是否會揮發或產生有毒有害、易燃易爆氣體，導致中毒或燃爆；辨識作業時是否會大量消耗氧氣，或引入單純性窒息氣體，導致缺氧；辨識作業時是否會產生明火或潛在的點火源，增加燃爆風險。

（3）外部環境影響產生的風險。辨識有限空間是否與其他設備相連或接近，管道是否存在單純性窒息氣體、有毒有害氣體、易燃易爆氣體并會擴散、泄漏到有限空間內，導致缺氧、中毒、燃爆等風險。

監護人員是有限空間作業安全的“關鍵人”和“明白人”，其職責貫穿有限空間作業全過程。主要職責包括：

（1）作業前準備。解除物理隔離措施；對通風、檢測等風險管控措施進行檢查；確認防護用品能夠正常使用且作業現場配備必要的應急救援裝備。

（2）作業中監護。全程進行監護，與作業人員保持實時聯絡；不得離開作業現場或者進入有限空間參與作業。

（3）事故后處置。發現異常情況時，立即組織作業人員撤離現場；制止未做好安全措施的盲目施救。

《工貿企業有限空間作業安全規定》第四條規定，有限空間作業安全管理制度應明確有限空間作業審批人、監護人員、作業人員的職責，以及安全培訓、作業審批、防護用品、應急救援裝備、操作規程和應急處置等方面的要求。

對于有限空間作業安全管理制度的形式，既可以單獨制定；也可以在本企業“崗位責任制度”“安全培訓制度”“勞動防護用品管理制度”“危險作業管理制度”“操作規程”等安全管理制度中覆蓋上述所有要素。

《工貿企業有限空間作業安全規定》第十一條規定，工貿企業應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場所設置安全風險告知牌。

原則上工貿企業應當在每個有限空間的出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，但對一些同類有限空間特別集中的區域，現場確實不具備在每個有限空間設置警示標志的情形，可以根據實際將集中布置的有限空間分成幾個區域，分區設置安全警示標志。分區設置時，應確保安全警示標志明顯、醒目，確保人員能夠看見并能產生警覺。

《工貿企業有限空間作業安全規定》第九條規定，工貿企業應當每年至少組織一次有限空間作業專題安全培訓，并如實記錄。培訓對象應覆蓋作業審批人、監護人員、作業人員和應急救援人員。對于培訓學時，沒有具體規定，但要滿足培訓內容和效果的需要，培訓合格的方可參與有限空間作業。

有限空間的辨識與是否開展過作業或作業頻次無關，只要符合有限空間定義，就應辨識為有限空間。

將有限空間作業項目發包給第三方實施的，工貿企業作為發包單位不能“一包了之”“以包代管”，應當在發包作業全流程中履行相應的安全責任：

（1）核查承包單位是否具備有限空間作業安全生產條件；

（2）與承包單位在合同或者協議中約定各自的安全生產管理職責；

（3）對其發包的有限空間作業統一協調、管理，并對現場作業進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施，確保有限空間作業安全。

工貿企業應根據《工貿企業有限空間作業安全規定》的相關要求，制定有限空間作業安全管理制度，定期開展專項培訓，配備防護用品和應急救援裝備，制定現場處置方案并開展演練。同時，《工貿企業有限空間作業安全規定》第八條規定，工貿企業要對其發包的有限空間作業統一協調、管理，并對現場作業進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。此外，工貿企業通過建制度、搞培訓、配設備、做演練等措施，能夠提升人員安全意識和風險管控能力，有效預防人員擅自違規作業或意外跌落后引發盲目施救。