為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》和控輟保學(xué)各項(xiàng)政策，保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育權(quán)利，在全社會形成政府、社會、家庭和學(xué)校齊抓共管、常抓不懈的控輟保學(xué)良好局面，切實(shí)鞏固提高義務(wù)教育成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟保學(xué)方針，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、改進(jìn)教學(xué)方法、改善師生關(guān)系、推進(jìn)校園文化建設(shè)、強(qiáng)力發(fā)展特色教育，通過全面提高學(xué)校管理水平減少學(xué)生輟學(xué)和非正常流動，穩(wěn)定生源，為我縣教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

充分認(rèn)識抓好控輟保學(xué)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和

使命感，不斷強(qiáng)化政府行為，明確各相關(guān)部門、中小學(xué)校“控輟”工作職責(zé)，建立中小學(xué)生鞏固率目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持依法“控輟”、管理“控輟”、教改“控輟”、扶貧“控輟”的總體思路，動員和組織各方面力量共同參與“控輟”保學(xué)工作，營造全社會重視控輟保學(xué)工作的氛圍。通過努力，實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育階段“輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零”。

三、主要工作

1.建立部門協(xié)同機(jī)制。建立教育、婦聯(lián)、公安、民政等部門協(xié)同機(jī)制，推動資源信息共建共享。落實(shí)教體局領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包校責(zé)任制，各學(xué)校校長負(fù)總責(zé)，班子成員包年級、班主任包班級、科任教師包學(xué)生的保學(xué)工作責(zé)任制。教體局與學(xué)校、學(xué)校與班主任、學(xué)校與科任教師層層簽訂《控輟保學(xué)工作責(zé)任書》，把任務(wù)分解到人，落實(shí)到人。建立健全輟學(xué)學(xué)生周報(bào)制度和家訪制度，做好輟學(xué)學(xué)生家訪及勸返工作，及時(shí)向縣教體局和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告輟學(xué)生勸返情況。

2.掌握學(xué)生基本信息

各學(xué)校要全面、詳細(xì)摸排轄區(qū)適齡兒童入學(xué)情況，認(rèn)真摸清學(xué)生入學(xué)報(bào)到情況。對未按時(shí)報(bào)到的學(xué)生，要查清原因；轉(zhuǎn)出的學(xué)生要積極與轉(zhuǎn)入校聯(lián)系辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)；因病或其它特殊原因需要休學(xué)的學(xué)生要及時(shí)督促辦理休學(xué)手續(xù)。按照“戶、冊、籍、人”四對照的辦法，做好轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年（包括殘疾兒童少年）的摸底，做好臺賬，為控輟保學(xué)工作提供第一手資料。

3.抓好控輟勸返就學(xué)

一是加大控輟勸返力度。各義務(wù)教育階段學(xué)校要對照學(xué)籍比對在校學(xué)生，扎實(shí)開展未返校學(xué)生勸返工作。要根據(jù)輟學(xué)生的具體原因，因地、因戶、因人精準(zhǔn)施策，持續(xù)組織開展勸返工作，著力解決失學(xué)兒童少年接受義務(wù)教育的困難。對監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童接收義務(wù)教育的，要上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予批評教育；構(gòu)成違法犯罪的，依法送達(dá)相關(guān)司法文書，追究法律責(zé)任。對返校就讀學(xué)生，各學(xué)校要建立一對一的關(guān)愛幫扶機(jī)制，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和思想狀況，給予個(gè)性化輔導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)他們的學(xué)習(xí)自信心和獲得感。

二是完善控輟保學(xué)臺賬。各義務(wù)教育階段學(xué)校要進(jìn)一步完善控輟保學(xué)信息，及時(shí)掌握失學(xué)兒童和輟學(xué)學(xué)生信息，建立輟學(xué)學(xué)生花名冊，準(zhǔn)確記錄每名學(xué)生輟學(xué)原因、去向以及年齡、學(xué)段等信息。建立動態(tài)監(jiān)管制度，學(xué)生一天不到校，由班主任教師聯(lián)系家長問明原因；兩天不到校，學(xué)校要安排老師家訪了解情況，做好動員工作；三天不到校，由學(xué)校向縣教體局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，提交名單，采取措施督促學(xué)生返校。

三是規(guī)范辦學(xué)行為。強(qiáng)化學(xué)校管理，規(guī)范教育教學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，杜絕學(xué)生因厭學(xué)而失學(xué)。進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，不歧視、體罰學(xué)生，不強(qiáng)行或變相要求學(xué)生退學(xué)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，使每一位學(xué)生都能感受到學(xué)校的溫暖和老師的關(guān)愛。針對勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生，各學(xué)校要依據(jù)學(xué)生實(shí)際，分類制定復(fù)學(xué)方案，確保勸得回、學(xué)得好、留得住。

四是落實(shí)關(guān)愛幫扶。按照殘疾兒童就學(xué)“全覆蓋、零拒絕”的要求，各學(xué)校要切實(shí)做好對隨班就讀、送教上門殘疾兒童的關(guān)愛工作，對殘疾程度低，能夠適應(yīng)普通教育教學(xué)的殘疾兒童少年，應(yīng)全部安排到學(xué)校隨班就讀；殘疾程度嚴(yán)重，無法適應(yīng)普通教育教學(xué)的，安排進(jìn)入特殊教育學(xué)校就讀或提供送教上門服務(wù)，并納入義務(wù)教育學(xué)籍管理之中。

4.構(gòu)建家校協(xié)同機(jī)制。一是強(qiáng)化政策宣傳。各中小學(xué)校要建立班主任等教師全員家訪和溝通聯(lián)絡(luò)制度。利用家長會、學(xué)校開放日、家長進(jìn)校園、教師全員大家訪等活動，通過政策解讀、現(xiàn)場答疑等形式對家長開展資助的政策宣傳講解，提高政策知曉度。利用致家長一封信、班級微信群、QQ群等平臺對家長及學(xué)生開展“點(diǎn)對點(diǎn)”的政策宣傳，提高教育扶貧政策透明度。二是嚴(yán)格落實(shí)政策。開展教育扶貧作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等方面的問題進(jìn)行排查整改，確保教育扶貧政策落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真落實(shí)好營養(yǎng)餐、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠民政策，保障貧困學(xué)生受教育的權(quán)利，不讓一個(gè)孩子因貧輟學(xué)。

四、具體措施

1.分類制定方案。各義務(wù)教育階段學(xué)校要根據(jù)復(fù)學(xué)學(xué)生輟學(xué)時(shí)間長短、學(xué)習(xí)層次、健康狀況，按照現(xiàn)行教育法律法規(guī)政策，結(jié)合本人意愿，一人一案、一生一策，采取隨班就讀、職普融合、送教上門等多種形式，為勸返學(xué)生分類制定復(fù)學(xué)方案。  

2.分層實(shí)施教學(xué)。各學(xué)校要遵循教育教學(xué)規(guī)律，注重勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的差異性和個(gè)性化，因材施教。針對勸返復(fù)學(xué)隨班就讀學(xué)生，保障學(xué)習(xí)課程與原班級課程一致。注重聯(lián)系學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活實(shí)際，在保證開設(shè)語文、數(shù)學(xué)等學(xué)科類課程的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)科學(xué)、體育與健康、音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動、信息技術(shù)等課程的趣味性、參與性、實(shí)用性。

3.強(qiáng)化日常監(jiān)管。各學(xué)校要加強(qiáng)與家庭、社會的聯(lián)系，高度重視家訪工作，進(jìn)一步完善教師家訪制度。特別要利用暑假時(shí)間，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師，經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行家訪，全面了解學(xué)生情況，做好有輟學(xué)苗頭學(xué)生的思想工作。各學(xué)校要建立完備的輟學(xué)生檔案，全面、準(zhǔn)確掌握輟學(xué)學(xué)生姓名、輟學(xué)時(shí)間、輟學(xué)原因、輟學(xué)后去向等方面的具體情況，并以書面形式每月向當(dāng)?shù)卣涂h教體局匯報(bào)。

4.完善關(guān)愛機(jī)制。全面組織開展復(fù)學(xué)學(xué)生關(guān)愛活動，真誠關(guān)心、真情關(guān)愛、真心幫助，不歧視、侮辱或者變相體罰復(fù)學(xué)學(xué)生。建立師生之間相互結(jié)對、學(xué)生之間“手拉手”等關(guān)愛幫扶機(jī)制，保障復(fù)學(xué)學(xué)生享受平等資助政策。加強(qiáng)心理健康教育和心理輔導(dǎo)，密切關(guān)注復(fù)學(xué)學(xué)生的思想動態(tài)，回應(yīng)心理訴求，引導(dǎo)鼓勵他們積極參加各類文體活動，緩解學(xué)習(xí)壓力。向復(fù)學(xué)學(xué)生普及安全知識，開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。建立新型的師生關(guān)系，通過開展班主任基本功大賽、提高班主任工作能力，不斷增強(qiáng)教師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間的親和力、凝聚力。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將控輟保學(xué)工作納入政府履行教育職責(zé)評價(jià)評估體系，納入學(xué)校改革發(fā)展整體規(guī)劃，建立定期通報(bào)制度。各中小學(xué)要切實(shí)加強(qiáng)對控輟保學(xué)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，完善制度機(jī)制，不斷提高工作水平。

（二）注重協(xié)同聯(lián)動。樹立“一盤棋”的思想，各相關(guān)工作部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動、溝通協(xié)作，積極建立縣為基地、學(xué)校為布點(diǎn)的控輟保學(xué)分級管理體系，健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的控輟保學(xué)工作機(jī)制。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。加大統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)控輟保學(xué)工作經(jīng)費(fèi)保障。各學(xué)校應(yīng)將所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，滿足控輟保學(xué)工作需要。