政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月4日在汶上縣第十九屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長  李 強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

2023年工作回顧

2023年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了縣十九屆人大二次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，“強(qiáng)富美高”新汶上現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成285億元、增長7%，一般公共預(yù)算收入完成20.2億元、增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到170億元、增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40200元、23200元，增長7%、7.5%。

一年來，我們凝心聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、塑優(yōu)勢(shì)，“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加厚實(shí)。制造強(qiáng)縣蓄勢(shì)突破。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值202億元、增長9.5%；工業(yè)投資78億元、增長10.2%。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31家、營收過20億元企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到26%。“工賦汶上”獲全省唯一縣域試點(diǎn)，休閑服飾制造入選省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，被認(rèn)定為全省輕工紡織行業(yè)數(shù)字“三品”示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到79.3萬畝，入選全國玉米、小麥單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣。“汶農(nóng)服”合作聯(lián)盟掛牌成立，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破3000家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到120家，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，入選國家級(jí)鄉(xiāng)村振興“頭雁主播”示范基地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)積厚成勢(shì)。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)19家，完成服務(wù)業(yè)增加值125億元、增長7%，漢雷電商、韻豐智能云倉被評(píng)為省級(jí)電商直播基地、電商云倉。推出商貿(mào)流通“十二條措施”，成功舉辦惠享汶上消費(fèi)年、鄉(xiāng)村美食嘉年華等活動(dòng)20余場，發(fā)放消費(fèi)券846萬元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)6000萬元。項(xiàng)目支撐持續(xù)增強(qiáng)。全年到位內(nèi)資45億元，成功簽約亞明汽車、哈希算力、亞瑟士鞋業(yè)等過億元項(xiàng)目45個(gè)、總投資196億元，包括兩個(gè)500強(qiáng)項(xiàng)目華宇同方、海信產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的28個(gè)重大項(xiàng)目落地開工。納入省市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè)，信敏惠化工、李爾亞太出口基地等22個(gè)引領(lǐng)性大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，我縣成為美國李爾在亞太地區(qū)重要生產(chǎn)基地。爭取省級(jí)以上政策項(xiàng)目184項(xiàng)、各類資金29億元，梁橋社區(qū)回遷安置房項(xiàng)目獲批授信10億元，成為今年全市農(nóng)發(fā)行批復(fù)的最大單體項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，商貿(mào)物流區(qū)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。外資外貿(mào)量質(zhì)齊升。成立跨境電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，跨境電商頭部企業(yè)福世博簽約落地，晉工科技獲俄羅斯市場1億元訂單，總投資8000萬美元的斯凱奇鞋業(yè)項(xiàng)目成功獲批全省首個(gè)、全省唯一重大外資要素保障項(xiàng)目，全年完成進(jìn)出口39億元、利用外資5000萬美元。

一年來，我們?nèi)σ愿白ジ母铩⒋賱?chuàng)新，“活力強(qiáng)”的標(biāo)識(shí)更加鮮明。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。90個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事、一次辦”，1585項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，申報(bào)材料、審批時(shí)間分別壓減80%、78%。承接省級(jí)以上改革試點(diǎn)26項(xiàng)，食安“兩個(gè)責(zé)任”、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)稽核、法律援助等83項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)獲國家級(jí)、省級(jí)推廣，“汶速辦”成功注冊(cè)國家級(jí)商標(biāo)、獲評(píng)省級(jí)服務(wù)名牌。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”清查省級(jí)試點(diǎn)，出臺(tái)培育壯大市場主體行動(dòng)方案，減稅降費(fèi)3.3億元，新增“四上”企業(yè)156家、市場主體9282戶。重點(diǎn)改革成效明顯。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到63.7萬畝，入選省級(jí)財(cái)金聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興示范縣。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目800畝，處置批而未供和閑置土地380畝，財(cái)信融資擔(dān)保縣級(jí)辦事處掛牌成立，中國銀行全省唯一縣級(jí)專屬金融產(chǎn)品“休閑服飾貸”成功落地，普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款余額99億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到316億元，存貸比首次突破64%。金成技術(shù)主板首發(fā)上市申請(qǐng)獲上交所受理，辰欣佛都藥業(yè)積極準(zhǔn)備新三板掛牌及輔導(dǎo)備案事宜。組建正元集團(tuán)公司，開元、汶源、汶水上國有公司市場化轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。新增省級(jí)以上專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)27家、省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)15家，入庫科技型中小企業(yè)151家，高企突破110家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過40%，新風(fēng)光電子入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)、國家級(jí)小巨人企業(yè)。全省首批“博士小院”揭牌成立，新落地大院大所4家，入選國家人才工程1人、泰山領(lǐng)軍人才2人，復(fù)材成型研究院被評(píng)為省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，榮獲中國紡織行業(yè)人才建設(shè)示范集群。

一年來，我們久久為功提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，“城鄉(xiāng)美”的底色更加亮麗。城市更新步伐加快。編制完成縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.8%，入選以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。林莊片區(qū)回遷工程完成單體竣工驗(yàn)收，改造老舊小區(qū)57個(gè)，惠及群眾8917戶，“百區(qū)改造”圓滿收官。新改建城區(qū)道路17條，“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”交出滿意答卷。新建5G基站206個(gè)、公共智慧停車場3處，建成各類充電樁1445個(gè)、聯(lián)網(wǎng)率100%，成功創(chuàng)建省級(jí)四星級(jí)成長型智慧城市。新改建“口袋公園”9處，新增綠化面積30萬平方米。鄉(xiāng)村振興全面提速。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百區(qū)千村”三年行動(dòng)，15個(gè)片區(qū)全面啟動(dòng)，完成172個(gè)村生活污水治理，創(chuàng)建省市級(jí)和美鄉(xiāng)村83個(gè)，美麗庭院覆蓋率達(dá)到36%，次邱鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，康驛鎮(zhèn)入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、創(chuàng)新提升行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，苑莊鎮(zhèn)榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村振興突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到1.5億元，348個(gè)村突破10萬元，125個(gè)村突破50萬元。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。泉河大道東延G105至普陀山路段順利通車，濟(jì)廣高速汶上段快速推進(jìn)，G105、G342改線納入省“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，新改建農(nóng)村公路50.5公里，獲評(píng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村水系連通綜合整治二期、小汶河攔蓄工程全面完工，湖東排水河治理、泉河南支節(jié)制閘工程加速推進(jìn)，大汶河汶上段入選水利部母親河復(fù)蘇行動(dòng)名單，順利通過省級(jí)節(jié)水型城市驗(yàn)收，獲評(píng)全省縣級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)示范區(qū)。

一年來，我們用心用情增福祉、惠民生，“百姓富”的成果更加豐碩。富民增收基礎(chǔ)更牢。高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，民生支出占比連年保持在85%以上。發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元、就業(yè)補(bǔ)助2428萬元，開發(fā)公益性崗位4700個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4793人。社會(huì)保障托底更穩(wěn)。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保4302人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保4786人。14處敬老院完成智慧化改造，4處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型衛(wèi)生院投入使用，壩口社區(qū)入選全國老年友好型社區(qū)，獲評(píng)全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。縣托育服務(wù)指導(dǎo)中心掛牌成立，托位總數(shù)達(dá)到3142個(gè)，縣未保中心成功入選全國維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。公共服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)。投入3.6億元新改擴(kuò)建學(xué)校8所，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)汶水校區(qū)投入使用，整合農(nóng)村小學(xué)20所，新增學(xué)位6360個(gè)，幼兒園公辦率、普惠率達(dá)到72%、95%，入選國家“志教融合”試點(diǎn)區(qū)域、全省智慧教育示范區(qū)。中都技工學(xué)校獲批成立，縣技工學(xué)校被確定為高級(jí)技工班試點(diǎn)。縣中醫(yī)院順利通過二甲復(fù)審，縣疾控中心獲批省級(jí)改革試點(diǎn)單位。《中都?xì)v史文化叢書》出版發(fā)行，縣圖書館獲評(píng)國家一級(jí)館，賈柏遺址列入國家文物保護(hù)項(xiàng)目，大運(yùn)河南旺樞紐入選國家水情教育基地。全國文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，“一館一宮一中心”建成開放。體育公園一期工程基本完工，體育中心項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建健身步道25公里，城區(qū)公共健身場地達(dá)到19處，鎮(zhèn)村全民健身活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我縣運(yùn)動(dòng)員在全市第16屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上喜創(chuàng)歷史最好成績，金牌、總分均居全市第一方陣。

一年來，我們堅(jiān)定不移守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，“治理優(yōu)”的成效更加彰顯。生態(tài)環(huán)境明顯改善。空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到235天，國控?cái)嗝妗嬘盟吹厮|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建設(shè)用地安全利用率保持100%。單位GDP能耗下降4.7%，新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到68.6%。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，完成造林1900畝，“南水北調(diào)”汶上段EOD項(xiàng)目入選省級(jí)試點(diǎn)，軍屯鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。公共安全持續(xù)向好。全面啟動(dòng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，化工園區(qū)順利達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)D級(jí)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不良貸款余額、不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管能力持續(xù)提升。社會(huì)治理精細(xì)高效。“多網(wǎng)融合”扎實(shí)推進(jìn)，12345政務(wù)服務(wù)熱線問題解決率、結(jié)果滿意率連續(xù)三年穩(wěn)居全市前列。提檔升級(jí)智慧社區(qū)20個(gè)，新增省級(jí)標(biāo)桿型智慧社區(qū)2個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)縣域智慧社區(qū)全覆蓋。圓滿完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，全省首家縣級(jí)調(diào)解協(xié)會(huì)揭牌成立，“雙推送、雙化解”訴源治理被評(píng)為省級(jí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型，汶上街道入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。常態(tài)化開展掃黑除惡，赴巴基斯坦押回“紅通”逃犯，開創(chuàng)山東公安出入境史上先河。援疆對(duì)口支援和東西部協(xié)作工作成效顯著，國防動(dòng)員、民兵兵役、民族宗教、退役軍人事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、青年、老齡等工作取得新成績。

一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，“氣象新”的氛圍更加濃厚。政治立場始終堅(jiān)定。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以全省法治政府示范縣創(chuàng)建為引領(lǐng)，持續(xù)開展“八五”普法，成立全市首家仲裁委員會(huì)縣級(jí)分院，13家企業(yè)通過預(yù)重整、和解獲得新生，入選全省第一批法治調(diào)研工作聯(lián)系點(diǎn)、全市唯一省級(jí)“府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究示范基地”，法治營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全省法治建設(shè)典型案例。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議90件、政協(xié)委員提案173件。依法公開政府信息1.4萬條，獲評(píng)省級(jí)政務(wù)公開工作先進(jìn)集體。政府效能持續(xù)提升。開展“作風(fēng)能力提升年”行動(dòng)，完善“三個(gè)本子”劃重點(diǎn)、“四種機(jī)制”抓落實(shí)工作法，堅(jiān)決“糾治七種歪風(fēng)，樹牢七種意識(shí)”，重落實(shí)、快執(zhí)行成為政府工作的鮮明特質(zhì)。廉政建設(shè)不斷深化。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，助力節(jié)約財(cái)政資金7934萬元。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全力做好巡視巡察整改“后半篇文章”，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)成為汶上的鮮明標(biāo)識(shí)。

各位代表，剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全縣廣大干部群眾勠力同心、砥礪前行，書寫了汶上發(fā)展史上濃墨重彩的篇章。一是“為汶上加油干”的士氣越來越足。我們緊扣“創(chuàng)品牌、促提升”工作主線，瞄準(zhǔn)全省、全國最好最優(yōu)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)、改革突破”和“三爭三比”，勇于“變不可能為可能”，成功承辦全國全省糧油作物大面積單產(chǎn)提升、全省推進(jìn)智慧社區(qū)全域覆蓋等省級(jí)以上現(xiàn)場會(huì)9個(gè)，榮獲全國科普示范縣、國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)、國務(wù)院大督查激勵(lì)縣等國字號(hào)榮譽(yù)10余項(xiàng)。二是“為發(fā)展拼命干”的斗志越來越強(qiáng)。我們錨定“保五爭三奔第一”目標(biāo)，直面需求不足、預(yù)期偏弱困難挑戰(zhàn)，加壓奮進(jìn)、迎難而上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)向上向好強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，全縣14項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速6項(xiàng)進(jìn)入全市前5位，規(guī)上制造業(yè)增加值增長13.7%，制造業(yè)稅收占比、GDP占比分別達(dá)到26.9%、35.6%，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)連續(xù)兩年大幅進(jìn)位，躍升至全省第32位。三是“為百姓用心干”的行動(dòng)越來越實(shí)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，全力惠民生、辦實(shí)事、暖民心，全年民生支出突破40億元，城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤困兒童等9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十九連增”；全市首創(chuàng)在省屬師范高校開展校園招聘，師資力量更加雄厚，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)清北名校新突破；濟(jì)寧人民醫(yī)院汶上院區(qū)揭牌成立，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。

各位代表，回顧過去一年，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向在各個(gè)崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大人民群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向守護(hù)城市安寧的駐汶官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持汶上發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

未雨綢繆，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的挑戰(zhàn)和問題：產(chǎn)業(yè)家底仍顯薄弱，重大項(xiàng)目支撐不足，改革創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)；城市建設(shè)存在短板缺項(xiàng)，公共服務(wù)能力有待提升，鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然繁重，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)須臾不可放松；政府職能作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?qiáng)。對(duì)此，我們將直面問題、躬身自省，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

2024年工作安排

2024年，是新中國成立75周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，更是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)“三新一高”總要求，錨定“走在前、開新局”，緊扣“強(qiáng)提升、塑優(yōu)勢(shì)”工作主線，以“八個(gè)汶上”建設(shè)為目標(biāo)，以項(xiàng)目突破年為主抓手，強(qiáng)化六大提升、培塑六大優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新汶上現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%左右。

完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作。

一、以制造強(qiáng)縣突破為基石，聚力打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、實(shí)力更強(qiáng)的現(xiàn)代汶上

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立縣、制造強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展，打造新型工業(yè)化發(fā)展新高地。

構(gòu)建高能級(jí)產(chǎn)業(yè)體系。聚焦制造強(qiáng)縣建設(shè)，培育壯大“兩裝一化”“兩新一汽”產(chǎn)業(yè)，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破230億元。做優(yōu)做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。高端裝備產(chǎn)業(yè)，聚焦工程機(jī)械、汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，全速推進(jìn)新風(fēng)光軌道交通逆變裝置、亞明汽車部件等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期，努力打造“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)制造基地。綠色化工產(chǎn)業(yè)，拓展延伸精細(xì)化工、化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)興邦二期、愛特藍(lán)三期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向百億級(jí)裂變升級(jí)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)，以省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，深化與中紡聯(lián)、中科研究院合作，引進(jìn)浪潮、亙星服裝柔性供應(yīng)鏈中心，重點(diǎn)推進(jìn)華城百翎、時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，擦亮中國休閑服裝制造名城品牌。全力培植新興產(chǎn)業(yè)。依托電子信創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)基地，精準(zhǔn)招引一批上下游龍頭企業(yè)，加速構(gòu)建寧德時(shí)代核心協(xié)作區(qū)，著力打造全省新能源鋰電池材料重要生產(chǎn)基地；搶抓“新三樣”“四新”風(fēng)口，全力推進(jìn)西曼克機(jī)器人、艾格林原料藥等項(xiàng)目建設(shè)，確保“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長12%以上。致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短提升十大行動(dòng)，壯大生活性服務(wù)業(yè)，突破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完成韻豐數(shù)字物流園、開元中央廚房項(xiàng)目建設(shè)，確保新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家、營收增長10%以上，爭創(chuàng)省級(jí)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣。整合升級(jí)資源產(chǎn)業(yè)。全面開展煤礦智能化建設(shè)，確保煤炭智能化產(chǎn)量比重達(dá)到80%以上。加快楊店鐵礦、勝宏鐵礦、張保莊鐵礦、檀家樓鐵礦資源整合，打造省內(nèi)最大鐵礦石資源基地。深化綠色礦山創(chuàng)建，加快建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級(jí)。

培育高成長企業(yè)梯隊(duì)。深入實(shí)施企業(yè)攀登、金融惠企、數(shù)字化改造“三大工程”，構(gòu)建分層分類、梯隊(duì)成長企業(yè)體系。打造強(qiáng)企方陣。扎實(shí)推進(jìn)培育壯大市場主體三年行動(dòng)，健全企業(yè)梯度培育機(jī)制，新增營收過10億元企業(yè)1家、過億元企業(yè)6家，優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)30家，“四上”企業(yè)150家。打造上市方陣。實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)，“一企一專班”全鏈條服務(wù)，確保金成技術(shù)主板上市，辰欣佛都藥業(yè)新三板掛牌、提交首發(fā)上市申請(qǐng)。打造智慧方陣。實(shí)施高水平技改三年行動(dòng)，加快推進(jìn)103個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，工業(yè)技改投資增長15%以上。積極推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)覆蓋。發(fā)揮“工賦汶上”試點(diǎn)效應(yīng)，實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目20個(gè)，加快海信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促哈希算力中心投入運(yùn)營，新增“晨星工廠”10家，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上，爭創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。

建設(shè)高品質(zhì)園區(qū)平臺(tái)。深入實(shí)施“三百”工程，推動(dòng)“一核引領(lǐng)、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局積厚成勢(shì)。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)瞄準(zhǔn)“雙百億園區(qū)”目標(biāo)，加快閑置低效用地盤活，推進(jìn)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加速布局新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到25%，省級(jí)開發(fā)區(qū)考核進(jìn)入一等。商貿(mào)物流區(qū)發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目1個(gè)、億元以上項(xiàng)目5個(gè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流高地。汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、石材綠色循環(huán)示范區(qū)、食品工業(yè)園堅(jiān)持特色定位、錯(cuò)位發(fā)展，加快培育一批商貿(mào)物流、裝備制造、預(yù)制菜等特色產(chǎn)業(yè)集群，合力推進(jìn)汶上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階。

二、以有效需求為支撐，聚力打造質(zhì)效更高、后勁更足的潛力汶上

堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)齊頭并進(jìn)，大力提振市場信心，全力夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

積極擴(kuò)大有效投資。開展項(xiàng)目突破年活動(dòng)，集中力量、集聚資源、集成政策，以項(xiàng)目建設(shè)“加速度”帶動(dòng)發(fā)展“大跨越”。項(xiàng)目建設(shè)再提速。改善投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類投資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域，用好掛圖作戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)包保、集中開工推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)120個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，確保超額完成年度投資計(jì)劃。要素保障再強(qiáng)化。健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，全力破解要素制約，盤活閑置低效土地500畝、新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上，全年各項(xiàng)貸款余額突破350億元。對(duì)上爭取再精準(zhǔn)。聚焦“兩新一重”“七網(wǎng)”建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握國家政策支持方向，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入上級(jí)盤子，確保新增省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)，爭取各類資金增長10%以上。

大力提振消費(fèi)市場。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容。深化惠享汶上消費(fèi)年活動(dòng)，穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，全力推動(dòng)奧特萊斯、聯(lián)民城市文旅綜合體建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)流通體系，實(shí)現(xiàn)寄遞物流24小時(shí)送達(dá)到村，爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。全面落實(shí)“電化行動(dòng)·低碳濟(jì)寧”五年計(jì)劃，開展新能源汽車下鄉(xiāng)行動(dòng)，探索新建小區(qū)停車位配建或預(yù)留充電設(shè)施、老舊小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)管”，建設(shè)新能源充電站53座、充電樁300個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共充電設(shè)施全覆蓋，確保新能源汽車滲透率、保有量放量增長。豐富文旅業(yè)態(tài)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加快曇山萌樂世界、寶相里文旅綜合體、南旺樞紐考古遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，依托文廟、蓮花湖、八里農(nóng)莊，積極發(fā)展研學(xué)游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)省級(jí)文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。優(yōu)化調(diào)控政策，支持剛性和改善性住房需求，著力解決好新市民和青年人等住房問題，落實(shí)汶源華庭二期等國企高品質(zhì)住宅建設(shè)項(xiàng)目，確保優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)增量提升，拉動(dòng)住房消費(fèi)向高端延伸。完善稅費(fèi)補(bǔ)貼、帶押過戶、以舊換新等支持政策，激活存量房交易，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

持續(xù)深化招商引資。開展招商引資突破年活動(dòng)，持續(xù)掀起招商熱潮。聚焦“四個(gè)方向”。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、500強(qiáng)、新風(fēng)口、就業(yè)密集型重點(diǎn)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)圖譜、招商地圖，加速推進(jìn)碳纖維碳化制造、汽車配件制造產(chǎn)業(yè)基地等218個(gè)在談項(xiàng)目，力爭在五十億級(jí)、百億級(jí)重大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)更大突破。用好“三個(gè)手段”。堅(jiān)持高位推動(dòng)、專業(yè)主攻、全域動(dòng)員，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，完善招商大使機(jī)制，推動(dòng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶汶上。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)目標(biāo)”。全年引進(jìn)過億元項(xiàng)目20個(gè)、過10億元項(xiàng)目3個(gè)、過50億元項(xiàng)目1個(gè)；強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障，優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，健全項(xiàng)目落地“快速通道”，確保新簽約項(xiàng)目開工率不低于70%。

三、以改革創(chuàng)新為引擎，聚力打造環(huán)境優(yōu)越、自立自強(qiáng)的活力汶上

堅(jiān)持改革不停步、開放不止步，以思想大解放用好改革開放“關(guān)鍵一招”，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

縱深推進(jìn)重點(diǎn)改革。全方位爭試點(diǎn)、爭政策、爭榮譽(yù)，打造縣域綜合改革高地。深化“放管服”改革。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“38條”政策，重點(diǎn)培育青年企業(yè)家20人，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。全面加快數(shù)字政府、無證明城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)477個(gè)事項(xiàng)“免證辦”“減證辦”。深化社會(huì)事業(yè)改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和包容審慎監(jiān)管模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，努力營造公平競爭市場秩序。加快醫(yī)保支付、教育評(píng)價(jià)、慈善事業(yè)等改革，提升民生服務(wù)供給水平。深化財(cái)政體制改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。深化混合所有制改革，加大國有企業(yè)與民營企業(yè)合資合作力度，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓國有企業(yè)輕裝上陣、聚焦主業(yè)、加速發(fā)展。

持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實(shí)施“五大工程”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。培育創(chuàng)新主體。扎實(shí)推進(jìn)科技企業(yè)培育行動(dòng)，加速構(gòu)建梯次培育體系，確保新增高企18家，入庫科技型中小企業(yè)155家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長15%以上。建強(qiáng)創(chuàng)新載體。建立助企研發(fā)包保機(jī)制，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目15個(gè)，新增省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)15家。提升創(chuàng)新能力。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作三年行動(dòng)，完成技術(shù)交易額18億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41%。

聚力擴(kuò)大對(duì)外開放。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，不斷增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化人才引進(jìn)培育。實(shí)施“青年人才集聚行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，引進(jìn)青年人才2000人，培育高技能人才600人。推動(dòng)外貿(mào)提質(zhì)增效。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧跨境電商綜試區(qū)先行區(qū)，適時(shí)推進(jìn)跨境電商1210保稅體驗(yàn)店建設(shè)，鼓勵(lì)華力機(jī)電、晉工科技“抱團(tuán)出海”搶訂單，積極開拓俄羅斯、中亞等新興市場，推動(dòng)李爾汽車、冠世鞋業(yè)進(jìn)出口額穩(wěn)定增長，完成外貿(mào)進(jìn)出口40億元。促進(jìn)外資保穩(wěn)做優(yōu)。深入融入共建“一帶一路”，引導(dǎo)開元、汶源等一批企業(yè)境外投融資，加快斯凱奇鞋業(yè)、凱蒙紡織等一批外資項(xiàng)目增資擴(kuò)股，實(shí)際利用外資5000萬美元以上。

四、以鄉(xiāng)村振興為核心，聚力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的富饒汶上

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施政策擁農(nóng)、改革惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、科技富農(nóng)“四項(xiàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維抓農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競爭力。守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，加快“噸半糧縣”建設(shè)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.73萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億斤以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，引進(jìn)種子研發(fā)企業(yè)1家，推進(jìn)苑莊現(xiàn)代種業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，確保大豆制種保持在7萬畝以上。壯大特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快華苑設(shè)施農(nóng)業(yè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、營收增長5%以上，確保農(nóng)林牧漁產(chǎn)值突破100億元。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加大甘薯、蘆花雞、汶鑫黑豬等特色農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，力爭蘆花雞納入全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，擦亮“汶字頭”農(nóng)產(chǎn)品金招牌。培育市場主體。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引培力度，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭創(chuàng)市級(jí)以上示范社10家、家庭農(nóng)場10家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完善城鎮(zhèn)格局。編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)駐地改造提升，加快小微園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，提升小城鎮(zhèn)集聚力。深入實(shí)施“百區(qū)千村”三年行動(dòng)，全面啟動(dòng)“共富南站”“武彩田園”等7個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，提檔升級(jí)“柏工藥香”“運(yùn)河遺風(fēng)”等15個(gè)示范片區(qū)，力爭曇山示范片區(qū)晉升省級(jí)片區(qū)。改善鎮(zhèn)村面貌。縱深推進(jìn)人居環(huán)境整治，全面提升村莊綠化美化水平，創(chuàng)建汶上街道北坡村、白石鎮(zhèn)南泉溝村等省市級(jí)和美鄉(xiāng)村19個(gè)。實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，新建農(nóng)村公路60公里，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，鞏固村務(wù)公開，深化移風(fēng)易俗，完成市級(jí)喪俗改革試點(diǎn)，爭創(chuàng)一批鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。

激發(fā)農(nóng)村活力。穩(wěn)定完善改革政策，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增添鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。筑牢防貧保障。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推進(jìn)強(qiáng)村富民。完成農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，壯大“汶農(nóng)服”合作聯(lián)盟，建設(shè)南站、次邱2個(gè)區(qū)域服務(wù)中心，實(shí)施3萬畝省級(jí)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，確保全部行政村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬元以上，50萬元以上的村比例突破50%。出臺(tái)農(nóng)民增收致富“二十條措施”，確保全年農(nóng)村居民人均可支配收入突破2.4萬元。強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興合伙人”擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作站1家，新招募合伙人5人。開展新型農(nóng)民技能學(xué)歷雙提升三年行動(dòng)，年內(nèi)培養(yǎng)新型農(nóng)民600人、再招生1000人。

五、以新型城鎮(zhèn)化為方向，聚力打造要素集聚、宜居宜業(yè)的魅力汶上

堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，打造宜居、韌性、智慧城市。

讓城市更富特色。用好“三區(qū)三線”劃定成果，統(tǒng)籌“一核兩環(huán)五區(qū)”協(xié)同發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。傳承歷史文脈。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造，改善提升老城街巷，活化利用歷史建筑，重塑“城方三里、碧水環(huán)繞 兩街四門、東文西武”古城格局。迸發(fā)新城活力。高層次推進(jìn)泉河新城一體化開發(fā)建設(shè)，加快推動(dòng)新一中、梁橋社區(qū)、三農(nóng)孵化中心、高端酒店商業(yè)綜合體等12個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等要素，拉開城市發(fā)展框架。彰顯水韻特質(zhì)。啟動(dòng)泉河生態(tài)治理、城市排澇綜合治理工程，加快泉河南支河道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，打造水清岸綠生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)以水美城、以水興城。

讓城市更加宜居。實(shí)施城市更新行動(dòng)，扮靚城市顏值，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)。暢通城市脈絡(luò)。啟動(dòng)環(huán)城大道、魯南高鐵連接線、平鄄高速汶上段建設(shè)，加快推進(jìn)濟(jì)北旅游大道升級(jí)改造、濟(jì)廣高速汶上段改擴(kuò)建，做好G105、G342改線準(zhǔn)備工作，打造“四縱三橫、一環(huán)十射”快速干線。新建如意路等10條道路，升級(jí)改造中都大街等4條道路，打通城市內(nèi)循環(huán)。提升功能品質(zhì)。新改造老舊小區(qū)12個(gè)，謀劃啟動(dòng)西北片區(qū)城市更新項(xiàng)目，加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改造，完成23個(gè)小區(qū)燃?xì)夤艿涝O(shè)施更新，實(shí)現(xiàn)城市功能提升和居民生活改善有機(jī)統(tǒng)一。改造提升雨污管網(wǎng)4.5公里，治理積水點(diǎn)4處，提高城市安全韌性和宜居度。厚植綠色底蘊(yùn)。加快推進(jìn)公園城市建設(shè)，新建“口袋公園”3處，完成城區(qū)7條道路園林綠化提升，新增綠地31萬平方米，確保建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)到38.2%。

讓城市更為精致。深化全國文明城市創(chuàng)建，打造干凈整潔城市環(huán)境。抓好城市治理。發(fā)揮城市運(yùn)行管理委員會(huì)作用，建設(shè)城市運(yùn)行“一張圖”，常態(tài)化開展城市體檢，扎實(shí)推進(jìn)戶外廣告、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，升級(jí)改造停車場16處、公共停車位2600個(gè)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放，營造清朗有序公共空間。開展城市管理進(jìn)社區(qū)，加快物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造壩口家園、東關(guān)新城等7個(gè)樣板小區(qū)，提升社區(qū)宜居品質(zhì)。改善市容市貌。加強(qiáng)道路深度保潔，深化人機(jī)配合作業(yè)模式，提升精細(xì)化作業(yè)水平。開展餐廚垃圾綜合整治，擴(kuò)大城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋面，新建垃圾分類亭80個(gè)，確保城市生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。建設(shè)智慧城市。實(shí)施新型智慧城市建設(shè)提升行動(dòng)，提檔升級(jí)標(biāo)桿型、成長型智慧社區(qū)10個(gè)，全力突破智慧城管、智慧文旅、智慧出行等17類應(yīng)用場景，打造四星級(jí)智慧城市建設(shè)標(biāo)桿。

六、以“兩山”理念為引領(lǐng)，聚力打造生態(tài)優(yōu)美、綠色低碳的美麗汶上

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進(jìn)國家環(huán)境健康管理試點(diǎn)，全力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。

深化污染防治攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。守護(hù)藍(lán)天永駐。突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵“十條工作線”、重型柴油貨車“三項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)”，確保空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)完成市定目標(biāo)。守護(hù)碧水長流。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，實(shí)施南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)，加快潛流濕地二期、“南水北調(diào)”汶上段EOD等項(xiàng)目建設(shè)，確保國控泉河考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，力爭全部河流斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上。守護(hù)凈土常在。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保畝均化肥、農(nóng)藥使用量穩(wěn)定下降。扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，開展危廢專項(xiàng)排查整治，保障土壤環(huán)境質(zhì)量長期穩(wěn)定。

夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。編制完成國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，實(shí)施3000畝水土流失綜合治理、970畝采煤塌陷地治理、3處花崗巖礦山生態(tài)修復(fù)工程，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)綠色擴(kuò)容。貫徹“四水四定”原則，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字孿生流域先行先試項(xiàng)目、琵琶山灌區(qū)續(xù)建工程，完成農(nóng)村水系連通綜合整治、泉河南支節(jié)制閘等重點(diǎn)工程，提升水網(wǎng)密度指數(shù)，創(chuàng)成省級(jí)節(jié)水型城市。筑牢生態(tài)屏障。深化完善林長制，持續(xù)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，完成造林綠化200畝以上，確保生態(tài)質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。

加快綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)增綠。完成陽城電廠2號(hào)機(jī)組背壓改造，支持軒安建材、金筑新材料等綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，確保開發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。堅(jiān)持發(fā)展減碳。持續(xù)推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減，完成單位GDP能耗下降目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施中廣核20.5萬千瓦集中式風(fēng)電項(xiàng)目，確保新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到70%以上。堅(jiān)持全面節(jié)能。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加大綠色建筑推廣，著力建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，爭創(chuàng)省級(jí)綠色低碳試點(diǎn)縣。

七、以共同富裕為導(dǎo)向，聚力打造優(yōu)質(zhì)均衡、可感可及的幸福汶上

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾急難愁盼，讓群眾口袋更殷實(shí)、笑容更燦爛。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施“強(qiáng)教興縣”五年行動(dòng)，寫好“建教學(xué)管”四篇文章，辦好人民滿意教育。堅(jiān)持把學(xué)校建得更好。投入10.7億元新改擴(kuò)建幼兒園4所、中小學(xué)5所，新增學(xué)位5570個(gè)，其中高中學(xué)位2200個(gè)，確保普通高中入學(xué)率、公辦高中錄取率達(dá)到70%、75%。優(yōu)化區(qū)域資源配置，整合撤并農(nóng)村小學(xué)10所，逐步解決城區(qū)西部教育資源不足問題。堅(jiān)持把隊(duì)伍塑得更強(qiáng)。實(shí)施“三名工程”“十百千人才培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)名校長10名、教書育人楷模50名、教學(xué)骨干200名，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造又專又美高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持把教學(xué)辦得更優(yōu)。深化教學(xué)改革，組建城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，開展聯(lián)片教研活動(dòng)，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，確保高中教育“量質(zhì)雙升”。強(qiáng)化校企合作，加快產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地和3D打印教學(xué)實(shí)踐中心建設(shè)，打造職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)。

保障改善基本民生。辦好民生實(shí)事，推動(dòng)民生資源由緊平衡向優(yōu)供給、由保基本向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。全力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，開發(fā)公益性崗位800個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。完善醫(yī)療救助制度，加大保障性住房供給，完成困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)面提標(biāo)，爭創(chuàng)全省長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。呵護(hù)“一老一小”。全面啟用中都社會(huì)福利中心，加快縣康養(yǎng)服務(wù)中心、縣二院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，新增老年人食堂15處，完成困難老年人家庭適老化改造200戶，打造更多“家門口的老年大學(xué)”。扎實(shí)推進(jìn)“護(hù)童成長”、兒童主任能力提升試點(diǎn)，啟用縣級(jí)新未保中心，新增托位380個(gè)，托位使用率達(dá)到60%，爭創(chuàng)省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范縣。

健全公共服務(wù)體系。建設(shè)健康汶上。啟動(dòng)新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃，全域推廣衛(wèi)生院+敬老院“兩院一體”模式，支持縣醫(yī)院做好“六大中心”建設(shè)、縣中醫(yī)院創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)專科，建成康復(fù)醫(yī)院新院區(qū)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣、國家級(jí)慢性病綜合防控示范縣。推進(jìn)文化“兩創(chuàng)”。加強(qiáng)文物保護(hù)，實(shí)施文化惠民工程，辦好第十屆戲劇紅梅大賽、運(yùn)河申遺十周年系列活動(dòng)，爭辦全省非遺文化論壇，講好汶上故事，擦亮“儒韻福城 京杭水脊”文化品牌。繁榮體育事業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)體育公園、體育中心建設(shè)，確保6個(gè)社會(huì)足球場投入使用，打造“一刻鐘健身圈”。扎實(shí)開展“五經(jīng)普”普查登記，加強(qiáng)國防動(dòng)員、雙擁共建，深化軍民融合，統(tǒng)籌做好外事、紅十字、婦女兒童、檔案史志等工作。

八、以安全發(fā)展為目標(biāo)，聚力打造善治共享、文明和諧的平安汶上

堅(jiān)持總體國家安全觀，全力筑牢安全底線防線，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

全力保障生產(chǎn)安全。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院“十五條硬措施”、省“八抓二十項(xiàng)”創(chuàng)新舉措，壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，健全基層應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)消防力量和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力提升本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持防抗救一體化，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)處置能力。

堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善防控機(jī)制，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)戰(zhàn)。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域非法集資、惡意“逃廢債”等犯罪行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。加大房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題處置力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全，創(chuàng)成國家食品安全示范城市。

著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化平安汶上建設(shè)，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治、警務(wù)、城管、創(chuàng)城“多網(wǎng)合一”，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“汶訴即辦”平臺(tái)與網(wǎng)格化深度融合。完善“雙推送、雙化解”模式，健全“事心雙解”閉環(huán)機(jī)制，促進(jìn)矛盾糾紛源頭治理、多元化解，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。做好重要節(jié)會(huì)安保維穩(wěn)工作，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平平安汶上。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，奮進(jìn)新征程、推進(jìn)新實(shí)踐，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，躬身實(shí)干、篤行不怠，全面展現(xiàn)新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，努力向黨和人民交出優(yōu)異答卷。

旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，努力做到“以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央決策部署和省市縣委工作要求不折不扣落地見效。

勤政為民踐初心。牢記“江山就是人民、人民就是江山”，以民心標(biāo)尺衡量初心溫度，嚴(yán)格預(yù)算管理和剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把財(cái)政資金更多用在群眾急難愁盼問題上，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。大興調(diào)查研究，深入基層一線，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，以良好政風(fēng)推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)人民。

依法行政履職責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，暢通公共參與重大決策渠道，提高行政決策質(zhì)效，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)提升年活動(dòng)，唱響“為汶上加油干”主旋律，讓干部敢為、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在汶上蔚然成風(fēng)。始終保持“爭一流、爭第一、爭唯一”的奮斗姿態(tài)，完善“三個(gè)本子”通報(bào)督查體系，清單化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，干好每一天、抓好每件事，創(chuàng)造出無愧于歷史、時(shí)代和人民的嶄新業(yè)績。

清正廉潔樹形象。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到知敬畏、存戒懼、守底線，持續(xù)鞏固政府系統(tǒng)良好政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉高效的良好形象。

各位代表！初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)；使命呼喚，征程萬里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢記囑托、同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新局面！

名詞解釋

1．食安“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。（《報(bào)告》第3頁）

2．“一館一宮一中心”：縣科技館、縣青少年宮、縣婦女兒童活動(dòng)中心。（《報(bào)告》第5頁）

3．“EOD”：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，通過統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)與持續(xù)運(yùn)營、投融資與項(xiàng)目實(shí)施等，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)，是“兩山”理論在項(xiàng)目運(yùn)作層面的具體應(yīng)用。（《報(bào)告》第6頁）

4．“雙推送、雙化解”：建立案件糾紛縱向前移鎮(zhèn)街一線、橫向拓展行業(yè)調(diào)委會(huì)的“雙推送”機(jī)制，形成專業(yè)法律調(diào)解、基層多元調(diào)解的“雙化解”格局。（《報(bào)告》第6頁）

5．“三個(gè)本子”：全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)情況通報(bào)，全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)經(jīng)驗(yàn)做法匯編，對(duì)上爭取、對(duì)下指導(dǎo)、對(duì)外學(xué)習(xí)工作開展情況通報(bào)。（《報(bào)告》第7頁）

6．“四種機(jī)制”：政府部門每周盤點(diǎn)，分管縣長逐旬推進(jìn)，縣長按月調(diào)度，縣鄉(xiāng)一體督查推進(jìn)、齊抓落實(shí)。（《報(bào)告》第7頁）

7．強(qiáng)化“六大提升”、培塑“六大優(yōu)勢(shì)”：2023年12月27日縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，強(qiáng)化“六大提升”即強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)總量提升、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升、強(qiáng)化創(chuàng)新能級(jí)提升、強(qiáng)化有效投資提升、強(qiáng)化綠色低碳提升、強(qiáng)化民生福祉提升；培塑“六大優(yōu)勢(shì)”即培塑智能制造優(yōu)勢(shì)、培塑營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)、培塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培塑產(chǎn)城融合優(yōu)勢(shì)、培塑特色文化優(yōu)勢(shì)、培塑基層治理優(yōu)勢(shì)。（《報(bào)告》第9頁）

8．“兩裝一化”“兩新一汽”：“兩裝一化”即紡織服裝、高端裝備、綠色化工；“兩新一汽”即新能源、新材料、汽車零部件。（《報(bào)告》第10頁）

9．“新三樣”：新能源汽車、鋰電池、太陽能電池。（《報(bào)告》第10頁）

10．“五大工程”：2023年12月27日縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，即創(chuàng)新主體培育工程、大院大所招引工程、研發(fā)平臺(tái)升級(jí)工程、技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化工程、科技人才引育工程。（《報(bào)告》第14頁）

11．“四縱三橫、一環(huán)十射”：“四縱三橫”即規(guī)劃建成濟(jì)廣、濟(jì)徐、濟(jì)微、濟(jì)汶四條縱向，董梁、兗鄆、日蘭三條橫向，縱橫貫通的繞城高速公路網(wǎng)；“一環(huán)十射”即依托新G105、G342，形成城區(qū)新外環(huán)，并以此向外放射，建成通達(dá)高速公路、高鐵站、運(yùn)輸機(jī)場、內(nèi)河港口的十條快速干線，實(shí)現(xiàn)區(qū)域交通高快一體。（《報(bào)告》第17頁）

12．“六大中心”：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心、癌癥中心。（《報(bào)告》第21頁）

2024年政府工作報(bào)告解讀