汶政辦字〔2023〕29號
汶上縣人民政府辦公室
關于印發汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色
低碳高質量發展2023年重點工作任務的
通 知
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府有關部門：
《汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
汶上縣人民政府辦公室
2023年7月17日
（此件公開發布）
汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳
高質量發展2023年重點工作任務
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（國發〔2022〕18號）、《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發〔2022〕19號）、《濟寧市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》（濟發〔2023〕4號），推動《汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》重點任務攻堅突破，制定2023年重點工作任務如下：
一、大力實施創新驅動戰略
（一）搭建創新平臺。強化企業科技創新主體地位，實施研發機構提質升級計劃，年內新增省市級研發平臺14家以上。積極創建研究型醫院，爭設省級醫藥衛生重點學科、重點實驗室。（牽頭單位：縣科技局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局、縣衛生健康局）
（二）突破關鍵技術。發揮科技計劃項目導向作用，加快突破“十強產業”領域“卡脖子”關鍵核心技術，做實做優金成焊接技術研究院等科創載體，實施一批契合發展需求、具有重大引領作用的技術創新項目，加快科技成果就地轉化，促進產業鏈、創新鏈、生態鏈融通發展。堅持外引、內培一起發力，規上工業企業研發投入增長25%以上。（牽頭單位：縣科技局、縣工業和信息化局）
（三）培育創新主體。實施高企培育“小升高”行動，構建“種子高企—準高企—高企”梯次培育機制，確保高新技術企業達到100家以上。建立企業梯次培育庫，大力攻堅“專精特新、單項冠軍”企業，確保新增優質工業企業30家以上。推動全縣規上工業企業研發機構建有率達35%以上、有研發活動企業超過100家。（牽頭單位：縣科技局、縣工業和信息化局）
（四）引育創新人才。深化人才發展體制機制改革，深入實施青年友好型城市縣域試點，健全完善人才政策，采取建立“人才飛地”、選聘“科技副總”、實施“揭榜掛帥”等方式，構建全鏈條“引育留用”機制，力爭引進高層次人才30人、青年人才2000人，培養高技能人才420人。（牽頭單位：縣委組織部、團縣委、縣科技局、縣人力資源和社會保障局）
（五）優化創新生態。進一步規范和加強科技成果轉化貸款備案工作，促進科技與金融結合，全方位服務科技中小企業發展。（牽頭單位：縣科技局）
二、大力實施產業升級行動
（六）加快主導產業提質增效。聚焦制造強縣建設，實施高端裝備、綠色化工、紡織服裝產業三年倍增計劃，確保新增規上工業企業35家，制造業增加值占比達到34.5%。高端裝備產業瞄準“兩個百億級”目標，實施智能化改造行動，重點推進華首電動車橋、智能制造產業園等項目建設，力爭營收突破65億元。綠色化工產業聚焦“200億級”目標，實施延鏈融合行動，支持企業積極向產業鏈、價值鏈高端邁進，加快推進華宇同方、邦達化工等項目建設，力爭營收突破70億元。紡織服裝產業圍繞“汶上智造”目標，實施高附加值產品突破行動，鼓勵企業向產品高端化、生產智能化、品牌自主化方向發展，加快榮宇鞋業、時尚智造產業園等項目建設，力爭營收突破40億元。（牽頭單位：縣工業和信息化局、縣發展和改革局）
（七）加速傳統產業轉型升級。放大鐵礦、煤炭、石材等資源優勢，走智能化、綠色化發展路子，持續推進四大煤礦智能化示范礦井建設，集中突破楊店鐵礦、石材循環經濟產業園等項目建設，打造綠色礦石生產示范區、銹石綠色循環經濟示范區，全面推進資源型產業轉型蝶變。支持引導建筑企業向工程總承包、綜合運營商多元業態轉型，推進“龍頭+骨干”梯隊培育，實現一級資質零的突破。（牽頭單位：縣工業和信息化局、縣自然資源和規劃局、縣發展和改革局、縣住房和城鄉建設局、縣糧食和物資儲備保障中心）
（八）大力發展數字經濟。全力搶抓數字經濟政策風口，開展“兩化融合”標桿企業創建，加快培育互聯網及軟件信息服務、電子信息制造業企業，新建5G基站200個，實施數字化改造項目20個，實現數字經濟核心產業增加值增長25%。（牽頭單位：縣工業和信息化局、縣大數據中心）
（九）積極發展現代服務業。實施服務業擴量提質行動，推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，促進房地產市場健康平穩發展，年內新增規上服務業企業15家。加快平臺載體建設，依托商貿物流區省級現代服務業集聚區品牌，吸引更多企業入駐，提升服務業集群競爭力。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣農業農村局、縣住房保障和房地產發展中心）
（十）推進“四新”產業擴容崛起。突破新一代信息技術產業，推進西曼克機器人二期項目建設，進一步搶占行業發展高地。聚焦新能源產業擴容倍增，規劃建設電子信創新興產業園，打造寧德時代配套協作區。做優新材料、新醫藥產業載體，依托中科新材料、辰欣藥業等骨干企業，加快研發成果轉化，打造區域性新材料、生物醫藥生產基地。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局）
（十一）實施產業鏈招商。深入實施“2132”招商攻堅行動，完善“招商大使”制度，構建全員招商格局。緊盯產業鏈上下游、中字號國字頭、新風口和勞動密集型企業“四個方向”，確保招引過50億元項目1個、過10億元項目3個、過億元項目20個。聚焦推進高水平對外開放，實施全球招商伙伴計劃，謀劃李爾產業園、電子信息產業園后續建設，吸引外資項目盡快落地。（牽頭單位：縣商務局、縣投資促進服務中心、縣經濟開發區）
（十二）精準管控“兩高”行業。新上“兩高”項目嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”，嚴格履行窗口指導，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。有序推進“兩高”行業能效改造提升、節能降碳綠色轉型。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、市生態環境局汶上縣分局）
（十三）嚴格化工園區管理。落實“十有兩禁”要求，加快完善園區設施建設，健全邊界封閉系統。落實《山東省化工行業投資項目管理規定》，嚴格執行危險化學品“禁限控”目錄，確保新建項目原則上必須在園區內建設。積極引導園區外企業進區入園。（牽頭單位：縣經濟開發區、縣工業和信息化局）
三、大力實施擴內需促消費行動
（十四）持續提升消費能級。實施“消費提振年”行動，出臺刺激消費政策措施，全面激活消費市場。挖潛文旅消費潛力，大力發展夜間經濟，解鎖“節慶活動+產品展銷”新消費體驗，全縣3A級以上景區接待游客突破50萬人次，打響“鄉村好時節”品牌。加大房地產政策扶持，落實房地產消費“十二條”，定期舉辦形式多樣的房產交易展銷會，提升住房品質和房地產業服務水平。鼓勵擴大大宗消費，放大消費券乘數效應，實行家電消費“以舊換新”政策，全年舉辦各類主題促消費活動20場以上。發展網絡電商消費，大力培育本土電商企業，優化提升現有電商園區、直播基地的服務功能，積極招引國內知名電商平臺、龍頭電商企業和專業運營商落戶。繁榮接觸性消費，持續加大餐飲零售消費券發放力度，更大力度拉動消費增長。（牽頭單位：縣商務局、縣文化和旅游局、縣住房保障和房地產發展中心）
（十五）加快重點項目建設。深入謀劃重點項目，梳理2023年重點項目116個、總投資950億元，用好縣級領導包保、“藍黃紅”管理機制，打通項目落地綠色通道，推動在建項目抓提速、成熟項目抓開工、儲備項目抓前期，確保省級重點項目及市級重點產業項目年度投資計劃完成率達到120%以上。持續高標準謀劃儲備項目，爭取更多項目通過省市級重點項目動態調整納入市級以上盤子。實施技改攀登行動，滾動建設100個技術改造項目，全面推進智改數轉，確保制造業技改投資增長20%。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局）
（十六）完善要素保障機制。創新“全流程”用地服務，實行用地清單制，加強重點項目土地分級分類保障，預支2023年新增用地指標保障支持。深化金融助企攀登行動，確保攀登企業貸款增幅高于制造業貸款增幅。開展服務實體經濟金融輔導活動、“行長訪廠長”活動、民營和小微企業“首貸培植”活動，力爭普惠重點領域貸款突破85億元、制造業貸款增長11%，力爭金成技術通過上交所上市委審核、辰欣佛都藥業接受山東證監局輔導備案。深挖能耗、煤耗空間，在確保完成市定能耗強度降低和煤炭消費壓減任務目標的基礎上，保障重點產業項目和民生剛需用能。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣金融發展服務中心、縣發展和改革局、縣財政局、縣人行）
（十七）強力推進現代水網建設。持續完善現代水網規劃，謀劃推進重點水利工程建設，實施小汶河攔蓄、泉河南支節制閘工程，完成湖東排水河治理，加快構建集防洪、供水、調蓄、生態等多功能于一體的汶上現代水網。圍繞“水韻中都、魅力汶上”定位，加快城市濕地公園建設，打造城市“綠肺”，提升泉河、東護城河兩條濱水綠帶，形成“三河兩帶繞中都、五湖六園映古城”的生態景觀。（牽頭單位：縣水務局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局）
（十八）不斷完善綜合交通體系。聚焦打造“103060”交通圈，啟動魯南高鐵連接線工程，推進泉河大道東延、平鄄高速新建、濟廣高速改擴建等工程，全力爭取新105、新342國道規劃建設，積極爭取濟濟高鐵在汶設站，構建互聯互通“大交通”格局。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣發展和改革局）
（十九）建設四通八達農村路網。深入實施農村“七網”建設，新改建“四好農村路”50公里，爭創國家、省級“四好農村路”示范縣。做好建設項目技術指導服務等工作，同時強化資金保障，拓寬資金籌措渠道，爭取更多政策資金用于項目建設。（牽頭單位：縣交通運輸局）
（二十）健全物流網絡體系。推廣冷鏈運輸、網絡貨運等先進運輸方式，加快推進濟北云谷智慧物流產業園項目建設。加快推進快遞進村全覆蓋，打通綠色農產品入超最先“一公里”和優質工業品下鄉“最后一公里”。強化農產品物流發展，加強冷鏈物流基礎設施建設，鼓勵建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施，提升物流設施設備配備水平。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣發展和改革局、縣商務局）
四、大力實施降碳減污擴綠行動
（二十一）大力發展可再生能源。統籌優化新能源開發布局，推進能源綠色低碳發展，科學實施分布式光伏發電整縣推進項目，建設康驛500千伏變電站增容工程，解決清潔電力消納難題，力爭新能源和可再生能源發電裝機規模達到45萬千瓦以上。（牽頭單位：縣發展和改革局）
（二十二）持續優化能源發展結構。堅持能源消耗總量和強度“雙控”，逐步壓減煤炭消費量，實施“外電入汶”提質增效行動，不斷提高縣外來電規模和綠電比例。加快能源低碳轉型，推動清潔能源、可再生能源發展，推動玻璃、無機化工、鑄造等行業爐窯實施清潔能源替代，非化石能源消費總量完成市定任務。（牽頭單位：縣發展和改革局）
（二十三）提升電力系統調節能力。引導電源側儲能設施建設，鼓勵發電企業市場化參與調峰資源建設，推動從“源隨荷動”到“源網荷儲互動”的轉變。加快煤電機組靈活性改造，合理建設調峰電源，提升電力系統綜合調節能力。推動電網側儲能合理化布局，提升電網調節、新能源消納和應急供電保障等能力，緩解高峰負荷供電壓力、延緩輸配電設備擴容升級。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣供電公司）
（二十四）推動煤炭綠色高效開發。在確保安全生產的前提下，督促指導轄區內煤礦企業優化接續采掘，穩定縣內煤炭產量。加快推進中厚、薄煤層煤礦智能化建設，全縣4家煤礦全部建成智能化煤礦，煤炭智能化產量比重達80%以上。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣糧食和物資儲備保障中心）
（二十五）完善天然氣供應。配合推進中俄東線濟寧支線管網建設，積極做好魯豫皖聯絡線濟寧段建設工作，開創國家、省、市三級管網在汶上互聯互通新局面。修訂完善天然氣“壓非保民”應急預案，完成市定政府儲氣能力建設任務。（牽頭單位：縣發展和改革局）
（二十六）加強國土空間規劃管控。落實主體功能區戰略，優化區域和城鄉功能布局、用地結構和要素配置，合理布局農業、生態、城鎮空間，科學編制完成國土空間規劃，嚴格三線空間管控，構建高質量發展國土空間規劃體系。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局）
（二十七）加強水源地保護治理。深入實施飲用水水源地規范化建設行動，推進飲用水水源地規范化管理，剔除地質環境影響后，城市集中式飲用水水源水質均達到或優于Ш類。加強農村水源地保護，強化日常執法監管。貫徹“四水四定”原則，打好深度節水控水攻堅戰。（牽頭單位：縣水務局）
（二十八）推進自然生態系統碳匯調查評價工作。積極開展碳匯造林，跟進實施荒山碳匯造林項目。參與全國碳排放權交易，根據上級工作安排，運用好區域碳資產交易平臺，鼓勵以市場化方式設立綠色低碳基金。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局、市生態環境局汶上縣分局、縣發展和改革局）
（二十九）大力發展綠色建筑。推動城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，引導發展高星級綠色建筑。嚴格執行省最新居住建筑節能設計標準，年內新增綠色建筑50萬平方米。城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達到100%。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局）
（三十）加快構建綠色制造體系。推動工程機械、化工、建材、食品等行業綠色發展，在市級以上綠色工廠建設方面取得新突破。開發綠色設計產品，提升綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業發展水平。（牽頭單位：縣工業和信息化局）
（三十一）加快形成綠色低碳生活方式。開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建。城市居民小區生活垃圾分類設施覆蓋率達到95%，生活垃圾焚燒處理率達到100%，積極引導企業建設建筑垃圾資源化利用設施。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣機關事務中心、縣教育和體育局）
（三十二）強化生態建設和修復。聚焦黃河下游綠色生態廊道建設和南四湖生態修復，推動山水林田湖草沙一體化保護治理。按照省市縣采煤塌陷地綜合治理規劃，結合汶上實際，提前對治理區域進行實地調查，超前謀劃編制治理區域治理方案，加快推進采煤塌陷地治理，確保完成市定任務。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局）
（三十三）深入推進環境污染防治。統籌大氣污染防治和溫室氣體減排，抓好建筑、市政、拆遷、交通、水利、塌陷地治理施工工地揚塵污染綜合治理，推進油品VOCs綜合管控，確保全縣PM2.5濃度、優良率超額完成市定目標。實施南四湖流域水質綜合治理，持續開展“放魚養水”等增殖放流活動，全面完成“兩清零一提標”。深入打好凈土保衛戰，開展第三次全國土壤普查，加強農業面源污染治理，實現農用地、建設用地100%安全利用。（牽頭單位：市生態環境局汶上縣分局、縣水務局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局）
五、大力實施文化“兩創”突破行動
（三十四）實施文明創建工程。完善志愿服務制度和工作體系，持續深化“五為”文明實踐志愿服務，爭創全國文明城市提名城市。實施文明風尚行動，積極爭創市級文明村鎮、市級文明單位、市級文明校園、市級文明家庭。（牽頭單位：縣委宣傳部）
（三十五）持續深化文明培育。扎實開展新禮儀建設，培育一批美德健康生活方式樣板區、示范點。積極開展未成年人思想道德建設教育實踐活動，打造具有鮮明地域特色的道德品牌。深化“齊魯時代楷模”、最美人物等典型宣傳，推薦重大典型納入“齊魯時代楷模”宣傳計劃。組織參加市級道德模范表彰，入選更多市級道德模范、濟寧好人、濟寧好人之星。（牽頭單位：縣委宣傳部）
（三十六）拓展新時代文明實踐。強化有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制“五有”標準建設，持續推動新時代文明實踐中心、所、站提檔升級。制定健全新時代志愿服務體系若干措施，完善志愿服務激勵嘉許辦法。建立全環境立德樹人工作機制，實施紅色基因傳承工程，培育和踐行社會主義核心價值觀。（牽頭單位：縣委宣傳部）
（三十七）保護傳承弘揚黃河文化。落實《濟寧市國家文化公園建設工作實施方案》，積極參與全省沿黃河、沿大運河文化體驗廊道建設。推動大運河南旺樞紐國家考古遺址公園旅游功能提升規劃編制工作，實施大運河十里閘等文物保護展示工程，爭創國家A級景區。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣發展和改革局）
（三十八）實施文物保護利用和非物質文化遺產保護傳承工程。強化文物保護管理，持續開展文物資源調查，加強非遺傳承、利用，評選第三批縣級非遺項目傳承人，打造文化“兩創”新標桿。創新開展非遺宣傳展示展演活動，做好國家級、省級非遺項目傳承人申報工作。（牽頭單位：縣文化和旅游局）
（三十九）落實“山東手造?濟寧好禮”推進工程。積極參加第八屆“創意濟寧”文化產品設計暨第二屆“孔子文旅杯”手造大賽，深挖優秀傳統文化，講好“汶上故事”。深化非遺工坊建設，推動“山東手造·濟寧好禮”進入旅游景區。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局）
（四十）大力推進文化惠民工程。廣泛開展“文化進萬家”“千場大戲進農村”“百場戲曲進校園”等文化惠民活動。牢牢抓住精品創作這個中心環節，緊緊把握時代脈搏，立足汶上本地歷史文化，創作出反映汶上發展變遷和群眾心聲的新篇力作。完成送戲下鄉456場、公益電影放映4464場，建設“15分鐘文化圈”。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局）
（四十一）推動文旅產業融合發展。開展“儒韻中都文化旅游節暨鄉村好時節LET'S購主題年”活動，串聯蓮花湖濕地、大汶河生態觀光旅游項目，開發“周末游”“節日游”“親子游”“康養游”等主題產品，打造更多爆款旅游場景。新增規模以上文化企業3家以上，全縣文化及相關產業增加值突破10億元。（牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局）
（四十二）構建全媒體傳播體系。建立以新媒體生產傳播為中心的全媒體指揮調度機制，培養引進一批高水平內容制作團隊。實施新媒體技術融合應用提升工程，加強5G、大數據、區塊鏈、物聯網、元宇宙等新技術融合應用。實施媒體融合發展工程，建強融媒體中心總服務臺，實現與社會綜合治理、政務服務、智慧城市、民生熱線等平臺互聯互通。（牽頭單位：縣委宣傳部）
六、大力實施區域協調發展行動
（四十三）主動融入重大區域發展戰略。搶抓黃河流域生態保護和高質量發展戰略、綠色低碳高質量發展先行區、魯南經濟圈、濟寧都市區一體化等重大戰略交匯疊加、協同發力的歷史機遇，以思想理念對接為先導，以基礎設施互聯互通為引領，以產業協同發展為支撐，在主動融入、積極對接上搶在先、走在前。立足自身產業基礎、區位條件，持續加大數字化、智能化改造力度，強化交通基礎設施支撐，提升汶上在區域版圖中的戰略地位，更好承接先進地區產業轉移和優質資源“溢出”。編制實施我縣黃河流域生態保護和高質量發展2023年工作要點，確保順利完成各項任務目標。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣自然資源和規劃局、縣交通運輸局）
（四十四）推進縣域經濟高質量發展。充分發揮全省縣域經濟高質量發展差異化評價統領發展、凝聚人心的作用，進一步健全完善經濟運行定期調度工作機制，精準解決短板弱項，加速突破經濟總量、加速提升發展質量、加速前移位次排名，強力推動縣域經濟爭先進位。全力抓牢對上爭取，爭取到位資金增長10%以上，確保爭政策項目和亮點成效取得更大突破，進入全市第一方陣。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣財政局）
（四十五）加強區域交流合作。加快融入全省“一群兩心三圈”發展格局，積極參與淮河生態經濟帶建設。按照魯南經濟圈一體化發展聯席會議工作部署，協調跨地區跨部門重大事項，推動魯南一體化發展引領區建設，打造一體化發展亮點品牌。全面落實濟寧都市區創新協同、產業協同、市場協同、治理協同工作體系，積極融入濟寧都市區融合發展。（牽頭單位：縣發展和改革局）
（四十六）實施新型城鎮化建設行動。全力推進省級新型城鎮化試點縣建設工作，出臺《汶上縣新型城鎮化規劃》，實施小城鎮駐地配套基礎設施改造提升行動，推進楊店鎮濟寧市精致城鎮試點和楊店鎮、苑莊鎮、郭樓鎮鄉村公共服務能力示范鎮建設。依托康驛鎮省級小城鎮創新提升行動試點，以點帶面，不斷提升小城鎮建設水平。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣發展和改革局）
（四十七）實施城市更新行動。啟動實施“城市更新三年攻堅行動”，編制城市更新設計規劃，印發《實施方案》。持續提升完善老城區城市功能，改善居住環境，著力治理“城市病”，著力解決群眾急難愁盼問題。實施路網暢通工程，逐步實現主城區所有規劃道路全部貫通。謀劃實施老舊街區、城中村改造項目，統籌實施綠地綠道、雨污管網改造、路網貫通工程，改造提升雨污管網23.2公里。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局）
（四十八）實施城市風貌提升行動。開展“城市精細化管理年”活動，用“繡花功夫”推進城市管理提質升級，建設口袋公園8處，新增綠化面積5.6萬平方米，推動更多文化元素融入城市形象，打造“三季有花、四季常綠”的公園城市。（牽頭單位：縣綜合行政執法局）
（四十九）實施新型智慧城市提升行動。深化新型智慧城市建設，依托全省新型智慧城市試點，推動政務服務、教育服務、醫療服務、養老服務等領域智慧應用場景深度覆蓋，提檔升級智慧社區20個，實現縣城運行“一網統管”，讓智慧城市更加可感、智慧生活更有質感。（牽頭單位：縣大數據中心、縣綜合行政執法局）
七、大力實施鄉村振興引領區攻堅行動
（五十）強化耕地保護與建設。深入實施“田長制”，扛牢糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，確保糧食作物種植面積穩定在150萬畝左右，糧食總產穩定在66萬噸以上。加快高標準農田建設和提質改造，啟動4萬畝高標準農田改造提升項目，基本實現全縣高標準農田全覆蓋。（牽頭單位：縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣財政局）
（五十一）夯實重要農產品保障能力。貫徹落實大食物觀，優化甘薯育苗、設施瓜菜、食用菌等高效特色作物種植結構，大力發展設施農業、特色產業，在保證糧食安全的前提下提高大豆產能，發展大豆玉米帶狀復合種植，增加大豆產量。（牽頭單位：縣農業農村局）
（五十二）實施農業全產業鏈提升工程。開展農業品牌提升行動，加大特色農產品開發推廣力度，新增“三品一標”10個、綠色食品認證4個。壯大特色產業，實施農業助企攀登計劃，推動蘆花雞、甘薯育苗、曇山茶葉提質升級，新增規上農產品加工企業5家、營收增長10%以上。（牽頭單位：縣農業農村局）
（五十三）實施農業種業振興工程。穩步推進國家制種大縣建設，積極招引中農發種業落地，確保大豆制種保持在7萬畝以上。積極建設推進種質資源收集保護、精準鑒定、創新利用和生物育種平臺，爭取“育繁推”一體化企業培育方面取得突破。（牽頭單位：縣農業農村局、縣科技局）
（五十四）開展科技興農專項行動。實施農業人才培育工程，持續開展鄉村振興合伙人招募，培養高素質農民、致富帶頭人150人以上，新增省級農業科技特派員10人。加快省級現代農業產業園建設，爭創國家級農業產業強鎮1個、省級1個。（牽頭單位：縣農業農村局、縣科技局、縣人力資源和社會保障局）
（五十五）實施畜禽業提升工程。開展畜禽種質資源保護利用、創新攻關、基地提升、企業扶優“四大行動”，全力打造標準化種畜禽場，全縣能繁母豬保持在1.5萬頭以上，積極建設種養結合樣板基地。（牽頭單位：縣畜牧獸醫事業發展中心）
（五十六）促進農民農村全面發展。加快發展新型農業經營主體和社會化服務，爭創市級以上示范社10家、家庭農場10家、農業龍頭企業4家以上。積極發展各類農民專業合作社及其聯合社，推廣“社有企業+農民合作社+基地”模式，組織農民發展標準化、規?；a。鄉村振興用地保障比例達到5%，或未達到5%則全部保障用地。（牽頭單位：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、縣供銷社）
（五十七）優化農村人居環境。扎實開展農村人居環境整治提升行動，健全農村廁所管護、垃圾分類等長效機制，完成所有行政村生活污水治理，推動農村黑臭水體動態清零，創建國家衛生鄉鎮2個、省市級美麗鄉村17個。深化城鄉環衛一體化，農村生活垃圾無害化處理率達到100%。（牽頭單位：縣農業農村局、縣水務局、縣住房和城鄉建設局、縣綜合行政執法局）
八、大力實施深化改革開放行動
（五十八）做強做優做大國有資本和國有企業。深入落實《濟寧市國有企業創新驅動高質量發展實施方案》，深化國資國企改革，實施對標一流質效提升工程，充分發揮開元集團、汶源集團等支撐引領作用，引導企業參與重點項目建設，做大做強國有資本和國有企業。（牽頭單位：縣財政局）
（五十九）促進民營經濟健康發展。出臺支持民營經濟高質量發展意見。完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策體系，依托工商聯（總商會）建設商會服務中心，建立中小企業公共服務平臺。大力弘揚企業家精神，持續深化優秀企業家宣傳表彰活動。（牽頭單位：縣工業和信息化局、縣市場監督管理局、縣委宣傳部）
（六十）深化財稅金融體制改革。建立健全權責配置更為合理、收入劃分更加規范、財力分布相對均衡、基層保障更加有力的財政體制。加強碳賬戶、轉型金融、區域性碳金融中心等領域研究，加快建立與低碳轉型相適應的金融服務體系。（牽頭單位：縣財政局、縣人行、縣金融發展服務中心）
（六十一）深化服務型數字政府建設。建設高質量“一網通辦”服務體系，建成全縣一體化大數據平臺，加強數據共享開放，證明材料共享率達到60%。用好“愛山東”移動端濟寧分廳，全領域推進“無證明城市”建設，年底前實現使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務服務、社會生活場景中全面應用。（牽頭單位：縣大數據中心、縣行政審批服務局）
（六十二）著力打造一流營商環境。持續深化“放管服”改革，從政策環境、市場環境、政務環境、法治環境、人文環境多方面發力，推進全鏈條優化審批、全方位提升服務，放寬市場準入門檻，新增市場主體6000家以上。推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管，完善聯合監管機制，進一步提升監管效能。（牽頭單位：縣行政審批服務局、縣市場監督管理局）
（六十三）提升開發區載體功能。聚焦園區提檔升級，圍繞“主陣地”發展定位，加快推進“南拓西連”工程，啟動企業服務基地、人才培訓基地建設，大力開展“僵尸企業”處置和閑置低效土地盤活，確保綜合排名全市進5強、全省進30強。（牽頭單位：縣經濟開發區）
（六十四）推進高水平對外開放。實施外貿固穩提質行動，鼓勵發展跨境電商，扶持骨干外貿企業擴增量、拓份額，引導企業積極“走出去”，搶訂單、拓市場，完成進出口39億元。實施全球招商伙伴計劃，落實外資企業國民待遇，加大外商投資合法權益保護力度，引導外資企業增資擴股，推動一批外資標志性項目落地，力爭實際利用外資突破5000萬美元，不斷提升開放型經濟水平。（牽頭單位：縣商務局）
九、大力實施共同富裕推進行動
（六十五）促進居民就業和增收。深化就業優先戰略，爭取新增就業崗位6500個以上。統籌做好重點群體就業工作，實施高校畢業生就業“揚帆計劃”，強化困難群體就業兜底幫扶，開發城鄉公益性崗位2600個以上，確保“零就業”家庭動態清零。實施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動，確保居民人均可支配收入增速不低于經濟增速。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、縣發展和改革局）
（六十六）推動基礎教育高質量發展。聚焦優質、均衡、特色方向發力，做好“建教學管”四篇文章，學前教育堅持公益普惠。新建幼兒園2所、投入使用2所，新增公辦學位900個，學前教育公辦率達到66.5%、普惠率達93%以上。完成東南片區九年一貫制學校等4處中小學新改擴建項目，啟動建設一中新校區，新增學位6300個，本科錄取率爭取增長3%以上，爭創全國義務教育優質均衡發展縣、省級智慧教育示范區。（牽頭單位：縣教育和體育局）
（六十七）創新職業教育發展模式。聚焦產教融合，重點抓好與西曼克有限公司共建機器人應用校外實訓實踐基地，與共享集團合作建設鑄造3D打印智能制造產業實訓基地，培養企業亟需高素質技術技能人才。完成產教融合示范區項目建設，加快推進產學研實踐基地建設，提升辦學條件。加強師德師風建設。實施“三名工程”“十百千計劃”，招聘教師350人以上，打造高素質教師隊伍。（牽頭單位：縣教育和體育局）
（六十八）提升衛生健康服務水平。落實公立醫院高質量發展促進行動，提升縣級醫院綜合服務能力，加快建設縣人民醫院新院區，確?？祻歪t院新院區投入使用，打造“15分鐘健康服務圈”，促進優質醫療資源擴容和均衡布局，爭創全國基層中醫藥工作示范縣、國家慢病綜合防控示范區。推進緊密型縣域醫共體建設，切實提升基層醫療衛生服務能力。健全完善公共衛生體系，因時因勢優化疫情防控措施，全力保障好醫療物資供應和群眾就醫，突出抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，切實保障人民群眾生命安全。（牽頭單位：縣衛生健康局）
（六十九）發展養老托育事業。實施養老服務提質增量行動，新建醫養結合機構5處，確保中都社會福利中心、縣二院養老中心投入使用。健全完善生育支持政策，促進人口長期均衡發展。扎實推進“護童成長”試點，健全普惠安全的托育服務體系，加快建設開元托育園、開發區托育中心，新增托位700個以上，爭創全省養老服務創新示范縣、全國未保示范縣。健全完善生育支持政策，促進人口長期均衡發展。（牽頭單位：縣民政局、縣衛生健康局）
（七十）推動低保擴圍增效。嚴格落實因病致貧重病患者醫療救助政策，發揮“濟時救”機制作用，出臺進一步做好低保等社會救助兜底保障工作、因病致貧重病患者認定等政策文件。落實低保和特困人員救助供養標準動態調整機制，將我縣城鄉低保和特困人員基本生活保障標準提高5%以上（含5%），縮小城鄉低保標準差距，城鄉低保標準之比與上年度相比進一步縮小。（牽頭單位：縣民政局、縣財政局、縣醫保局）
（七十一）完善兜底性養老服務。做好城鄉特困人員集中供養工作，以獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人為重點，建立特殊困難老年人探訪關愛制度，特殊困難老年人月探訪率達到100%。（牽頭單位：縣民政局）
（七十二）優化居家社區機構養老服務網絡。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，提升養老機構居家社區服務能力，完成200戶困難家庭適老化改造，社區養老服務設施配建達標率保持100%，為濟寧市爭創全國居家和社區養老服務提升行動試點城市貢獻更大力量。（牽頭單位：縣民政局）
十、大力實施統籌發展和安全行動
（七十三）著力做好疫情防控。平穩有序實施新型冠狀病毒感染“乙類乙管”，推進老年人疫苗接種，加強藥品試劑儲備供應，擴充重癥醫療資源，提升醫療救治能力，筑牢免疫安全屏障。（牽頭單位：縣衛生健康局）
（七十四）著力抓實安全生產。落實安全生產“八抓20條”創新舉措，開展重點行業領域安全生產專項整治、隱患排查行動，堅決防范遏制各類重特大事故發生，推進安全生產治理向事前預防轉型。（牽頭單位：縣應急管理局）
（七十五）著力穩金融防風險。健全維護金融穩定長效機制，深入推進“金安工程”，加強重點領域風險監測預警。強化政府債務管理，確保不發生區域性系統性風險。（牽頭單位：縣金融發展服務中心、縣財政局）
十一、切實抓好組織實施
（七十六）加強組織領導。加強對綠色低碳高質量發展工作的組織領導，充分發揮縣推動綠色低碳高質量發展領導小組作用，統籌推進全縣綠色低碳高質量發展工作建立統分結合、權責明確、運轉高效的協調推進體系。縣直有關部門發揮主體作用，完善政策、加強指導。各鄉鎮（街道）創新機制、細化舉措，確保各項工作順利開展。
（七十七）完善工作機制。縣直有關部門要將各項重點工作任務納入部門重點工作臺賬，按照工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化的要求，細化實化工作任務，實行清單式定期調度機制，確保重點任務、重大項目、重大政策落細落實。建立問題發現、協調、解決、反饋閉環機制，及時研究解決工作推進中遇到的困難問題。
（七十八）強化督導檢查。建立綠色低碳高質量發展統計評價體系、目標指標體系，加強全過程全方位監測督辦，用好用活督查考核結果，對推動力度大、成效明顯的鎮街和部門，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對工作推進不力的，依法依紀追責問責。
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汶政辦字〔2023〕29號關于印發汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務.doc
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政策解讀：
【H5解讀】汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務
【主要負責人解讀】汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務
【專家解讀】汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務
【媒體解讀】汶上縣深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展2023年重點工作任務
