汶上國土空間規劃公示稿.pdf

一、規劃背景

為保障國家、山東省、濟寧市和汶上縣各級發展戰略的有效實施，實現“兩個一百年”奮斗目標，體現人民需求，促進土地集約與可持續發展，建立統一的汶上縣國土空間規劃體系，提升空間治理能力，實現縣域高質量發展和高標準建設，編制汶上縣國土空間總體規劃（以下簡稱“規劃”）。

二、規劃依據

《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）；《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（廳字〔2019〕48號）；《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號）；《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉振興的通知》（自然資辦發〔2019〕35號）；《自然資源部辦公廳關于加強國土空間規劃監督管理的通知》（自然資辦發〔2020〕27號）；《自然資源部關于做好近期國土空間規劃有關工作的通知》（自然資發〔2020〕183號）；《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省國土空間規劃編制工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕105號）；《山東省市縣國土空間總體規劃編制導則（試行）》（魯自然資字〔2019〕80號）；山東省《縣級國土空間總體規劃編制技術規程（報批稿）》（2022年12月）。

三、指導思想

全面貫徹落實黨的二十大精神， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握走在前列的目標定位，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，聚焦聚力推進新舊動能轉換、鄉村振興等重大戰略，結合汶上實際，統籌全域要素配置，發揮國土空間規劃的戰略引領和剛性管控作用，整體謀劃新時代汶上縣國土空間開發保護格局，建全國土空間開發保護制度，落實“一張藍圖干到底”，實現汶上縣創新發展、持續發展、領先發展。

四、規劃內容

（一）規劃范圍與期限：規劃范圍分為縣域和中心城區兩個層次，縣域為我縣行政轄區范圍；中心城區為城市建成區及規劃擴展區域，在縣城區范圍內劃定。規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。

（二）規劃總體目標：將汶上縣打造成為全國歷史文化朝圣之地；魯西南工業強縣；文化旅游和生態宜居城市。確定了四個方面的發展愿景：生態田園、儒賢圣地，工業強縣、宜居城鄉。

（三）城市性質：確定汶上縣城市性質為，以先進制造業和商貿物流為主導，歷史文化特色鮮明的生態宜居城市。

（四）發展戰略：確定五個方面的發展戰略，分別是區域協同戰略、產業引領戰略、空間統籌戰略、鄉村振興戰略、品質提升戰略。

（五）三區三線：全縣劃定耕地保護目標面積547.34平方公里，永久基本農田面積498.02平方公里，劃定生態保護紅線面積9.80平方公里。劃定城鎮開發邊界59.63平方公里。

（六）人口和用地規模：規劃堅持以水定城，確定2035年縣域常住人口70萬人，城鎮人口50萬人，城鎮化率約為71.4%。

（七）國土空間總體格局：統籌全域生態、農業、城鎮三大空間，優化城鄉布局，構建“一主一副多節點，兩軸三屏三廊三板塊”全域空間格局。

（八）中心城區范圍：劃定中心城區范圍主要為現狀汶上街道、中都街道和南站街道的建成區及規劃擴展區域。主城區范圍南至泉河大道以南，東至東二環路，西至西二環路，北至五臺山路以北。南站街道范圍主要為駐地現狀建成區范圍。規劃中心城區范圍總面積41平方公里。

（九）中心城區發展方向和規模：規劃確定“南進、北優、西拓、東控”的發展方向。規劃中心城區常住人口約36.5萬人。規劃中心城區建設用地面積為38平方公里。

（十）城鄉風貌引導：確定汶上的總體風貌定位為“風景田園汶上、魯風運河名城”。

（十一）產業空間布局：依據區域發展基礎，著力打造“一核兩鎮、五區多點”的產業發展布局結構，促進產業集聚發展。規劃劃定工業用地控制線，面積為35.34平方公里。

（十二）構建支撐體系：提升面向區域的交通網絡開放性和連通度，強化與周邊各縣市的快速交通聯系。中心城區規劃形成“七橫五縱”的主干路系統，道路紅線寬度為36—60米。

五、保障措施

（一）建立汶上縣國土空間基礎信息平臺對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護新批相關專項規劃、詳細規劃有關成果及時納入平臺逐步形成國土空間規劃“一張圖”。

（二）建立健全國土空間用途管制制度，落實最嚴格的耕地保護制度。

（三）建立規劃體檢與評估機制，對城市發展運行和規劃實施總體情況進行“一年一體檢”，對規劃階段性實施情況進行“五年一評估”，并作為規劃調整的重要依據。

《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（中發〔2019〕18號）；《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》（廳字〔2019〕48號）；《自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知》（自然資發〔2019〕87號）；《自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉振興的通知》（自然資辦發〔2019〕35號）；《自然資源部辦公廳關于加強國土空間規劃監督管理的通知》（自然資辦發〔2020〕27號）；《自然資源部關于做好近期國土空間規劃有關工作的通知》（自然資發〔2020〕183號）；《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省國土空間規劃編制工作方案的通知》（魯政辦字〔2019〕105號）；《山東省市縣國土空間總體規劃編制導則（試行）》（魯自然資字〔2019〕80號）；山東省《縣級國土空間總體規劃編制技術規程（報批稿）》（2022年12月）。

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