近日，省委農辦、省農業農村廳聯合印發了《關于加強種業企業扶持培育的指導意見》（魯農委辦發〔2023〕32號），以下簡稱《意見》，現解讀如下：

一、出臺背景　

種業企業是技術創新的主體，是現代種業高質量發展的骨干力量。國家高度重視種業企業發展，習近平總書記多次對種業和企業工作作出重要指示，強調要扎實推進種業企業扶優行動，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優勢企業集聚，提高種業企業自主創新能力，做優做強一批種業龍頭企業，加快形成種業企業發展新格局。山東省種業振興行動實施方案和省“十四五”現代農作物種業發展規劃也明確提出，要打造種業企業航母和優勢企業集群，分類遴選有創新能力的優勢種業企業進行重點扶持，引導企業兼并聯合，培育壯大龍頭企業。為全面落實國家和省種業振興方案，推動企業做大做強，加快推進現代種業強省建設，省委農辦、省農業農村廳聯合制定了《關于加強種業企業扶持培育的指導意見》。

二、主要內容

《意見》分總體要求、加快提升種業企業科技創新能力、培育壯大種業企業、加速提升種業企業新品種審定推廣能力、加大財政金融土地等政策支持、加強種業企業人才引進培養、保障措施等七部分。

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實種業振興戰略，立足種業科技自立自強、種源自主可控這一目標，扎實推進種業企業扶優行動，引導資源要素向企業集聚，推動種業領域人才鏈、教育鏈、產業鏈、創新鏈“四鏈”深度融合，推動深化科企合作，加快培育一批科技創新能力、產業帶動力和綜合競爭力較強的種業龍頭企業，為打好種業“翻身仗”提供有力支撐。

（二）加快提升種業企業科技創新能力

支持種業企業開展種質資源收集保護，建立種質資源庫（圃）、水產原良種場，夯實新品種創新基礎。鞏固種業企業的商業化育種主體地位，構建以企業為主體的商業化育種體系。深入實施省農業良種工程和現代種業提升工程，支持優勢種業企業聯合高校、科研院所等創新資源開展育種攻關，選育一批突破性新品種和進口替代型品種。持續推動濟南中國北方種業之都、青島國際種都、煙臺中國北方種谷、濰坊種業硅谷等平臺載體建設，引導企業入駐并給予政策支持，助力企業研發創新能力提升。

（三）培育壯大種業企業

推動企業兼并重組，依照現行稅收政策給予優惠減免。推動具備條件的優勢種業企業上市，按相關標準給予獎勵。認定省農業產業化重點龍頭企業等，向種業企業傾斜。健全完善現代企業制度，延伸產業鏈條，拓展服務鏈和價值鏈。推動優勢種業企業走出去，建立海外研發機構、種業基地，提升國際競爭力。支持企業深入參與良種繁育基地建設，實現做優基地與做強企業同步發展。支持種業企業入駐省南繁科研育種基地，改善育種條件。支持優勢種業企業承擔救災備荒、穩產保供種子（種畜禽）儲備任務，保障農業生產用種安全。

（四）加速提升種業企業新品種審定推廣能力

推進完善多渠道品種試驗審定，做好畜禽新品種（配套系）國審服務，為種業企業拓展審定渠道，支持品種試驗資源向企業傾斜。優先將基礎條件好的種業企業展示評價基地認定為省農作物品種展示評價基地。在國家、省級展示評價基地設立企業展示專區，集中展示企業優良品種。優先將企業優良品種推薦為省主要糧油作物主推品種和省農作物優良品種推廣目錄品種。

（五）加大財政金融土地等政策支持

強化財政政策項目和金融扶持力度，繼續深入實施省農業良種工程和現代種業提升工程，積極引導銀行機構加大對種業企業的信貸支持力度。將種子加工、播前處理和育苗、育種等設備納入農機購置與應用補貼范圍。強化制繁種政策性保險落實和企業用地保障，落實小麥、水稻、玉米等制繁種政策性保險，鼓勵開展大豆、花生、水產等特色品種制繁種保險。對確需建設的種質資源庫、質檢設施、種子加工車間等用地，依據國土空間規劃、農業種業規劃及其建設進度合理安排用地供給。

（六）加強種業企業人才引進培養

將種業企業人才納入全省種業人才規劃，完善企業科研人員職稱評價標準，鼓勵科研人員按規定到種業企業兼職、任職，鼓勵高層次種業專業人才到企業工作。加大泰山系列人才工程和現代農業產業技術體系、省自然科學基金等科技計劃培養種業人才的力度，支持高校對企業緊缺人才實行對口培養，鼓勵種子專業畢業生到種業企業就業。支持種業龍頭企業參與現代農業高等教育共同體建設，加快解決制約產業發展的關鍵核心技術問題。

（七）保障措施

保障措施從組織領導、企業發展市場環境等兩個方面，強調各地要進一步提高政治站位，把培育扶持種業企業發展擺到更加突出位置，研究出臺相關政策措施，加大企業扶優扶強力度。同時營造企業發展良好市場環境，強化種業執法監管，加強種業知識產權保護，切實維護種業企業和品種權人合法權益，鼓勵并幫助企業維權，有效激發企業創新積極性。

三、實施時間

本《意見》自2023年11月25日施行。