魯人社函〔2023〕70號

各市人力資源社會保障局：

根據《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳等16部門關于優化調整穩就業政策的通知》（魯人社發〔2023〕5號）和《山東省人力資源和社會保障廳山東省教育廳山東省財政廳關于延續實施一次性擴崗補助政策有關工作的通知》（魯人社字〔2023〕69號）等文件精神，結合我省工作實際，現就做好近期失業保險穩就業政策落實有關事項通知如下：

一、關于繼續實施失業保險穩崗返還政策

（一）各地按規定確定享受穩崗返還的企業時，繼續沿用國家和我省普惠性穩崗返還政策，參照《山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳關于繼續實施失業保險穩崗擴圍政策的通知》（魯人社字〔2021〕98號）相關規定審核企業參保繳費年限等條件。

（二）在按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的一定比例返還時，實際繳納失業保險費不含補繳的其他年度欠費和滯納金。對申請緩繳失業保險費的企業，在補足失業保險費后，要及時發放穩崗返還資金。

（三）省廳將積極協調省級有關部門協助提供全省參保企業劃型共享數據，各市在政策執行過程中可直接采用相關部門的劃型結論，不增加企業事務性負擔。對于暫無法通過共享數據劃型的，可參考以往年度劃型結果；對于暫無可參考劃型信息的，可結合企業承諾，依據工信、金融等部門有關劃型規定，以其獨立法人單位情況予以認定，并通過適當方式進行公示。企業對劃型結果有異議的，可提供相關材料證明。

（四）對于嚴重失信、列入出清名單僵尸企業，各市要在省級集中對接基礎上，加強與當地發展改革、稅務、市場監管等部門的業務協同和數據共享，及時予以剔除。

（五）繼續實行“免申即享”經辦模式，利用大數據比對，精準篩查符合政策條件企業，通過信息系統、短信、書面等多種方式推送信息，經其確認后發放穩崗返還資金。對未及時確認的企業，應主動聯系提醒確認；對選擇放棄享受的，應做好標識，并告知政策執行期內可自主申領。為便于企業申請，各地也可提供線下申請渠道。

（六）勞務派遣單位截滯留穩崗返還資金清理專項行動中清理存量資金期間，勞務派遣單位暫停享受穩崗返還政策。

（七）各市應健全資金審核、公示、撥付等監督機制，采用社銀直連發放。對沒有對公銀行賬戶的小微企業或個體工商戶，可將資金返還至稅務提供的其繳納社會保險費銀行賬戶。各市可匯總無對公賬戶企業名單報省社會保險事業中心，由省社會保險事業中心聯系省稅務局獲取繳費賬戶后統一反饋各市。

（八）各市應在政策出臺后1個月內啟動發放工作，并在資金發放完成后，及時告知企業查收并按照人社部發〔2019〕23號文件規定用途使用資金。加強跟蹤問效，主動了解已享受穩崗返還企業資金使用情況，通過多種形式指導企業按規定使用資金，切實發揮政策效應。

二、關于落實加大技能提升支持力度政策

（一）各市按規定將技能提升補貼受益范圍拓寬至領取失業保險金期間的失業人員（簡稱領金失業人員）時，繼續按照國家和我省拓寬技能提升補貼受益范圍要求，參照《山東省人力資源和社會保障廳關于做好失業保險穩崗位提技能防失業有關經辦工作的通知》（魯人社函〔2022〕71號）相關規定審核。

（二）對于在2023年4月1日至魯人社發〔2023〕5號文件印發前已提交申請，但因參保年限不足36個月暫未審核或審核不通過的，失業保險經辦機構應給予審核或重新復核；對于申領時參保年限已滿12個月且符合其他申領條件的，及時完成補發工作。

三、關于延續實施一次性擴崗補助政策

（一）適用一次性擴崗補助政策的普通高校畢業生范圍是在中華人民共和國境內接受普通高等學歷教育取得高等學校畢業證書的畢業生，包括研究生和本科、專科（高職）畢業生，不包括函授、成人教育、技師學院高級工班、預備技師班等畢業生；離校兩年內未就業高校畢業生即2021、2022年畢業且由教育部門移交的有就業意愿的離校兩年內未就業的高校畢業生；登記失業的16-24歲青年是已在我省人力資源社會保障部門辦理失業登記且被招用時根據身份證日期年滿16-24歲的青年。

（二）除部省提供的共享數據外，有條件的地區可加強與當地教育部門的業務協同，自行獲取普通高校應屆畢業生和離校兩年內未就業高校畢業生身份信息。

（三）在政策執行期內，企業為文件規定的三類人員繳納失業保險、工傷保險和企業職工基本養老保險時長大于（含）1個月，且審核時處于正常參保繳費狀態的，可享受一次性擴崗補助。不區分相關人員以往年度是否就業參保。

（四）同一人不論身份是否變更，參保企業是否變更，其身份信息只能用來享受1次一次性擴崗補助，不得跨年度、跨地區、跨企業重復享受；已用于享受一次性吸納就業補貼政策的，不再享受一次性擴崗補助。對于出現同一參保人的信息重復享受補助的情況，由后享受政策企業退回資金。

（五）各市審核時，主要審核兩個實質性要件：一是參保人員身份符合文件規定的三類人員；二是三項社會保險費參保繳費期限滿1個月，且審核時處于正常參保繳費狀態。各市不得增設簽訂勞動合同期限、延長參保期限等限制條件。

（六）在勞務派遣單位截滯留穩崗返還資金問題專項整治期間，勞務派遣單位暫不享受一次性擴崗補助政策。各市審核企業資質時，可根據當地勞務派遣單位名錄庫比對。

（七）補助所需資金，從失業保險基金“其他支出”科目中列支。

（八）一次性擴崗補助發放前需進行不少于5個工作日的公示，采用社銀直連發放。資金完成發放后，除提供公共服務系統查詢功能外，各市可通過手機短信等方式及時告知企業。

各市要充分認識落實就業優先政策和“安全規范”經辦失業保險業務的重要性、緊迫性，切實加強領導，周密安排部署，強化部門協作，快速推進落實，盡早釋放失業保險穩就業政策紅利；要準確把握經辦工作要求，優化信息系統、完善經辦流程、加強內部監管，持續提升服務效能；要進一步拓展宣傳工作的深度和廣度，多渠道宣傳解讀政策和經辦方式，不斷提高社會知曉度。各市要強化本轄區內的調度指導，及時掌握本地區落實情況，確保工作整體協調推進。

山東省人力資源和社會保障廳

2023年8月1日

（此件主動公開）

〔聯系單位：省社保中心企業養老保險服務處（失業保險服務處）〕