一、評估工作的基本情況

（一）評估目的：為了確保重大行政決策科學性、民主性、合法性，充分論證該實施意見制定的必要性、可行性，以及可能產(chǎn)生的社會影響及風險。

（二）評估對象基本情況：《汶上縣標準化獎勵專項資金管理辦法》共20條，明確了制定的目的、依據(jù)、適用范圍，界定了財政部門和市場監(jiān)督管理部門的具體職責，規(guī)定了資金獎勵范圍和獎勵標準。明確了資金受理流程和申請資助獎勵的單位需提報的材料，規(guī)定了資助獎勵的認定依據(jù)，對資助獎勵的監(jiān)督檢查等后續(xù)管理做了具體規(guī)定。

自2019年汶上縣出臺《汶上縣標準化綜合改革建設工作實施計劃》（汶政字〔2019〕10號）的文件以來，汶上縣財政一直對標準化項目進行資金獎勵，累計50萬元左右。隨著社會的發(fā)展，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用日益顯著。2020年8月1日，《山東省標準化條例》實施，要求縣級以上人民政府健全標準化扶持、獎勵政策，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算。2021年，國務院出臺《國家標準化發(fā)展綱要》，新時代推動高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要進一步加強標準化工作。2021年，濟寧市人民政府、市市場監(jiān)管局先后出臺了《濟寧市標準化管理辦法》（濟政發(fā)【2021】20號）、《濟寧市標準化資助獎勵專項資金實施細則》（濟市監(jiān)字【2021】131號），對標準化做了新的規(guī)定和要求， 因此縣政府標準化政策文件不能適應新形勢下的標準化工作需求，迫切需要出臺新的與之相適應的文件。

為充分發(fā)揮標準化在自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競爭和國際貿(mào)易中的重要支撐作用，推動標準化改革創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)動各行業(yè)單位開展標準化工作的積極性，規(guī)范標準化專項資金獎勵的發(fā)放與管理，提高使用效益，并對市級未明確獎勵的項目做必要補充。

（三）評估過程：與各相關(guān)單位進行走訪座談，與行業(yè)專家、法律顧問進行座談，充分討論、分析、論證。

二、評估內(nèi)容分析和依據(jù)

（一）文件制定的必要性：1、標準化工作及縣財政對標準化的資金扶持是省對市、市對縣（區(qū)）政府年度工作評估的重要指標內(nèi)容，2、是濟寧市政府及市市場監(jiān)管局對縣市區(qū)標準化工作做出的明確要求，3、是對市級未明確標準化獎勵事項的必要補充， 4、是實現(xiàn)我縣高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

自2019年以來，汶上縣標準化獎勵一直執(zhí)行《汶上縣標準化綜合改革建設工作實施計劃》（汶政字〔2019〕10號），隨著社會的發(fā)展，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用日益顯著。2021年，國務院出臺《國家標準化發(fā)展綱要》，提出全域、全產(chǎn)業(yè)標準體系建設。2021年，濟寧市人民政府出臺的《濟寧市標準化管理辦法》（濟政發(fā)【2021】20號）第三十五條規(guī)定“縣（市、區(qū)）人民政府應當將標準化工作經(jīng)費納入本機財政預算；出臺標準化專項資助獎勵政策，安排專項資金，用于標準化扶持、獎勵等工作。”隨后市市場監(jiān)管局出臺的《濟寧市標準化資助獎勵專項資金實施細則》（濟市監(jiān)字【2021】131號），對標準化做了新的規(guī)定和要求，第三條規(guī)定，獎勵資金由市、縣財政預算安排；第七條規(guī)定，對市級未明確獎勵的項目，各縣市區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實際制定具體獎補標準；縣政府標準化政策文件不能適應新形勢下的標準化工作需求，迫切需要出臺新的與之相適應的文件，盡快解決當前存在的標準化矛盾。

（二）文件制定的依據(jù)：主要依據(jù)《中華人民共和國標準化法》《山東省標準化條例》、《濟寧市標準化管理辦法》、《濟寧市標準化資助獎勵專項資金實施細則》（濟市監(jiān)字【2021】131號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)通知精神。

（三）文件制定的預期效果、可能產(chǎn)生的影響和出臺時機：管理辦法制定后，進一步明確各類標準化項目的獎勵范圍、金額，將大大推動標準創(chuàng)新發(fā)展，提升標準化工作的活力和動力，加快推進區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設，加大我縣標準的有效供給和運用，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)行業(yè)快速發(fā)展，真正實現(xiàn)質(zhì)量強縣。

（四）各方意見及其采納情況：聽取了各有關(guān)部門的負責同志對于標準化獎勵專項資金管理辦法起草和出臺的意見建議，起草時應充分考慮《管理辦法》的可行性和可操作性。聽取了行業(yè)專家和法律顧問的對出臺《管理辦法》的意見建議，起草中依據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章和相關(guān)文件精神，不得出現(xiàn)與法律法規(guī)和規(guī)章等相違背的情況。

三、評估結(jié)論和意見建議

（一）評估結(jié)論：根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣標準化實際情況，研究起草和出臺標準化獎勵政策，符合當前工作實際，利于我縣標準化工作開展，利于提升我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和創(chuàng)新發(fā)展，利于助推我縣高質(zhì)量發(fā)展 。建議起草和適時出臺《汶上縣標準化獎勵專項資金管理辦法》。

（二）對問題和風險的對策建議：充分做好調(diào)研論證，征求各方意見，借鑒先進地區(qū)先進做法，避免出現(xiàn)不良社會影響和社會穩(wěn)定風險。

汶上縣市場監(jiān)督管理局

2022年11月10日