根據(jù)我縣規(guī)范性文件評估工作的要求，縣綜合行政執(zhí)法局對《汶上縣城區(qū)生活垃圾處理費收取使用管理辦法》的實施情況進行了后評估。現(xiàn)將后評估工作情況報告如下：

一、文件基本情況

《收費管理辦法》由縣綜合行政執(zhí)法局起草，經(jīng)縣政府常務會議研究審議后印發(fā)，自2020年7月15日開始實施。該文件伴隨著生活垃圾處理收費制度的改革而出臺，從改革收費制度入手，整合收費項目和收費環(huán)節(jié)，提高收費率和降低收費成本，有效解決了收費主體不統(tǒng)一、收費項目多、原收費標準執(zhí)行時間較長、收費與成本相比存在不盡合理、收費方式落后、資金收繳渠道分散等問題。

《收費管理辦法》有效期至2025年7月14日.

二、制定垃圾處理收費管理辦法的政策法規(guī)依據(jù)

（一）《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令157號）   

（二）《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發(fā)〔2011〕9號）

（三）《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）

（四）《關(guān)于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》（計價格[2002]872號）

（五）《濟寧市定價目錄清單》

三、評估結(jié)論及建議

經(jīng)過分析評估，從整體上看，《收費管理辦法》在實施過程中，助力改善了我我縣城區(qū)生活垃圾處理現(xiàn)狀的迫切需要，逐步明確垃圾處理不僅是政府的職責，也是垃圾產(chǎn)生者、排放者的責任，是每一個垃圾排放者對社會應當承擔的義務，對保障自身健康、改善居住環(huán)境，從而確立“環(huán)境消費”的公民意識，促進全民參與環(huán)境治理、保護環(huán)境，形成良好的社會環(huán)境氛圍產(chǎn)生積極作用，基本實現(xiàn)了文件出臺的預期目的，有修訂并繼續(xù)實施的必要。

（一）合法性。文件內(nèi)容與現(xiàn)行實施的上位法及國家有關(guān)法律、法規(guī)未存在抵觸的情況。

（二）合理性。《收費管理辦法》在設(shè)定的行政權(quán)力和責任相當，管理對象權(quán)利和義務一致，主要制度和各項管理措施合理、恰當，適合我市中心城區(qū)生活垃圾處理收費工作的需要；所規(guī)定的各項制度措施具體可行，具備可操作性，較好解決縣城區(qū)生活垃圾處理收費工作中遇到的具體問題。

（三）完善性。從前期實施情況看，各項制度措施比較完備，切合我縣城區(qū)生活垃圾處理收費工作實際。在實施過程中，結(jié)合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)<關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的意見>的通知》(建成[2020]93號)等政策法規(guī)的規(guī)定，深化指導我縣城區(qū)生活垃圾處理收費工作。

（四）實施效果。《收費管理辦法》實施半年來，助力推進了垃圾處理工作開展，取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：一是整合城區(qū)生活垃圾處理，按照統(tǒng)一收費主體、統(tǒng)一收費項目、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一收費方式、統(tǒng)一收費票據(jù)和統(tǒng)一資金管理“六個統(tǒng)一”的原則，將我縣城區(qū)原有的居民垃圾收集有償服務費、垃圾終端處理費合并為生活垃圾處理費，并委托小區(qū)物業(yè)管理單位或有關(guān)單位代征收，擴大了收費覆蓋面，提高了收費率。二是調(diào)整環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務項目收費，環(huán)衛(wèi)作業(yè)有償服務收費項目按“有償服務、保本微利”的原則，規(guī)范了收費管理行為。三是建立收費資金管理考核機制：1、生活垃圾處理費，收費資金統(tǒng)一上繳市級財政，實行“收支兩條線”管理，專款專用。2、加強收費資金監(jiān)管力度，定期組織對收費資金使用情況的專項檢查，強化對違規(guī)行為的查處力度，確保生活垃圾處理費應收盡收，為中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作提供經(jīng)費保障。

為進一步提高縣政府規(guī)范性文件質(zhì)量,充分發(fā)揮規(guī)范性文件在正確貫徹法律、法規(guī),規(guī)范政府履行職能方面的作用,建議今后要注意做好以下二項工作:一是要認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《汶上縣行政機關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,提高對政府規(guī)范性文件重要性和嚴肅性的認識,將規(guī)范性文件的制定作為加強依法行政,提高科學決策、民主決策、依法決策水平的重要工作來抓。二是要嚴格落實規(guī)范性文件的各項制度,特別要落實規(guī)范性文件的立項、論證、起草、審查、公布、備案、評估報告制度。

汶上縣城區(qū)生活垃圾處理費收取使用管理辦法（修改）.doc

      汶上縣綜合行政執(zhí)法局           

2020年12月11日