濟安監函字〔2018〕37號

各縣（市、區）安監局，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區安監局：

　　為認真貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88 號）、《轉發國家安全監管總局關于學習宣傳貫徹生產安全事故應急預案管理辦法的通知》（魯安監發〔2016〕105號）等有關應急預案備案工作的規定，結合我市實際，就備案工作提出以下意見，請認真貫徹執行。

　　一、明確市縣備案權限。生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，及時發放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。并在規定時間內，按照分級屬地原則，向安全生產監督管理部門和有關部門進行告知性備案。

　　市局負責以下企業的生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案的備案工作：中央駐濟企業三級單位、省管駐濟企業分公司、子公司、二級單位和市管企業的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業，煙花爆竹生產、批發經營企業。上述企業生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案同時抄送所在地的縣市區安監局。

　　縣市區安監局負責以下企業的生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案的備案工作：轄區內市級及以上安全生產監督管理部門備案權限之外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業，煙花爆竹生產、批發經營企業。根據市委、市政府進一步深化“放管服”改革要求，市局決定將《危險化學品安全管理條例》第七十條規定由設區的市級人民政府安全生產監督管理部門備案的危險化學品生產、經營、儲存企業、以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業的應急預案備案工作，授權縣市區安監局實施。

　　其他生產經營單位應急預案的備案，由其他負有安全生產監管職責的部門按照職責分工，制定本行業領域生產經營單位應急預案備案管理辦法。

　　油氣輸送管道運營單位的生產安全事故應急預案，除按《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88 號）有關規定報設區的市級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門備案外，還應當抄送同級安全生產監督管理部門和所跨行政區域的縣（市、區）級安全生產監督管理部門。

　　抄送安全生產監督管理部門的應急預案，除提交《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第88 號）規定的材料處，還應提交負有安全生產監督管理職責的部門出具的備案登記表復印件。

　　二、從嚴落實預案編制、評審工作。各縣市區安監局要指導本轄區所監管的企業做好生產安全事故應急預案的編制和評審工作。

　　編制應急預案前，編制單位應進行事故風險評估和應急資源調查，形成有關報告，并嚴格按照有關法律、法規、標準及《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）要求編寫預案。對生產規模較小、危險性較低的企業，推行簡明化預案。

　　非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產、經營（帶儲存設施的）、儲存企業，以及使用危險化學品達到國家規定數量的化工企業，煙花爆竹生產、批發經營企業和中型規模以上的其他生產經營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審；除上述之外的生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。預案評審應以評審會形式進行，參加評審的人員應當包括有關安全生產及應急管理方面的專家。評審人員與所評審應急預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。

　　三、強化監管，規范備案工作。各縣市區安監局要認真組織開展備案宣傳工作，建立健全應急預案備案登記建檔制度和備案登記臺賬，指導、督促生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，將企業備案情況納入日常監管執法重點內容，嚴格查處未按照規定進行應急預案備案的違法行為，切實做到轄區內企業應備盡備。同時生產安全事故應急預案備案為告知性備案，非行政審批，各縣市區安監局要嚴格規范應急預案備案程序，對申請材料齊全的，應當場予以備案并出具應急預案備案登記表，材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料，不得以任何形式搞變相審查。

　　本規定自發布之日起執行，原濟安監字〔2016〕17號、濟安監字〔2016〕27號文件同時

　　　                                                                                                                                                   2018年8月20日

原文地址：http://safety.jining.gov.cn/art/2018/8/23/art_9588_696077.html