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汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作實施方案 |
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汶辦發〔2017〕42號
縣委辦公室 縣政府辦公室 關于印發《汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作實施方案》的 通 知
各鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處），縣人武部，汶上經濟開發區黨工委、管委會，縣直各部門、各企事業單位，駐汶各單位： 《汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
中共汶上縣委辦公室 汶上縣人民政府辦公室 2017年12月18日
汶上縣推進省級食品安全 先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作 實 施 方 案
按照市委、市政府關于全域推進“雙安雙創”工作部署，經縣委、縣政府研究確定，開展推進省級食品安全先進縣和農產品質量安全縣創建工作。現制定如下實施方案。 一、指導思想 深入貫徹黨的十九大精神，嚴格落實習近平總書記要求用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”切實加強食品安全監管的系列重要講話精神，認真落實中央和省、市、縣關于加強食品安全監管工作的部署，以保障和改善民生為出發點，以“雙安雙創”為抓手，著力推進我縣食品安全治理體系和治理能力現代化，嚴格落實屬地管理責任，督促監管部門依法履職，引導企業誠信經營，鼓勵社會各界積極參與，促進食品產業持續健康發展，形成“上下統一、責任明晰，運行高效、保障有力，全程監管、科學合理”的食品安全治理體系，推動食品安全整體形勢持續穩定向好。 二、基本原則 （一）落實黨政同責。各級黨委、政府將“雙安雙創”工作納入重要議事日程，列為重點工作，實施統一領導，建立專門的組織實施機制。各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）均成立由黨（工）委、政府（辦事處、管委會）主要負責人任組長，分管負責人任副組長，有關部門負責人為成員的“雙安雙創”工作領導小組。 （二）落實四有兩責。嚴格落實基層監管有責、有崗、有人、有手段（四有）和日常監管、監督抽檢責任（兩責），全面提升食品安全治理能力。各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）切實履行屬地管理責任，各有關部門要認真履行保障食品質量和安全的工作職責，共同建立科學的食品安全監管體系，完善監管能力保障機制和食品安全全程監管機制。 （三）落實部門擔責。嚴格落實食品安全委員會7個專業委員會和縣直有關部門責任，督促其親自抓、帶頭干，主動擔當，認真履行職責，推進“雙安雙創”各項工作措施落到實處。 （四）落實考核問責。嚴格落實食品藥品安全責任制，縣、鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）、村居（社區）三級層層簽訂食品藥品安全責任書；實施地方黨委、政府領導班子及領導干部綜合考核評價，對食品藥品安全重大事故“一票否決”。 （五）落實盡職免責。在推進“雙安雙創”工作中抓好失職問責的同時，認真貫徹落實《國家食品藥品監管總局〈關于進一步加強依法行政履職盡責工作的指導意見〉》（食藥監法〔2017〕43號）《山東省食品藥品監督管理系統履職盡責容錯糾錯實施辦法》《中共濟寧市委、濟寧市人民政府〈關于建立考核激勵和容錯糾錯機制敢于為擔當者擔當為負責者負責的實施意見〉》（濟發〔2017〕11號）和《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發〈建立全縣黨員干部干事創業容錯糾錯機制的實施辦法（試行）〉的通知》（汶辦發〔2017〕12號），調動各級“雙安雙創”工作的積極性，形成為擔當者擔當的良好工作氛圍。 （六）落實企業主責。按照《中華人民共和國食品安全法》建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員。對職工進行食品安全知識培訓，建立并執行從業人員健康管理制度。加強食品檢驗工作，保證所生產經營的食品符合食品安全標準。建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。實施危害分析與關鍵控制點體系，提高食品安全管理水平。 三、總體目標 力爭用1年的時間，按照省級食品安全先進縣和農產品質量安全縣創建標準完成創建并通過驗收，全面提升食品和食用農產品安全治理能力和整體水平。 四、實施步驟 （一）組織動員階段（2017年12月—2018年1月） 1．廣泛發動、大力宣傳，組織部署“雙安雙創”工作。宣傳發動全縣機關和企事業單位、人民團體、群眾組織、新聞媒體等社會各界積極參與，共同營造“雙安雙創”工作氛圍。2017年10月，縣政府向市食安委申報列入2017年度省級食品安全先進縣創建單位，并獲批復。 2．制定《汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作實施方案》，成立汶上縣推進食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作領導小組（簡稱“汶上縣‘雙安雙創’工作領導小組”）及其工作機構，明確工作職責。縣食品藥品監管局（縣食安辦）和縣農業局分別牽頭制定汶上縣創建山東省食品安全先進縣和農產品質量安全縣工作方案及任務分解表，明確各項工作任務和各單位職責。各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）按照本方案分別制定切實可行的推進“雙安雙創”工作實施方案。 3．召開全縣“雙安雙創”工作動員會議，邀請有關專家來我縣進行創建工作專題輔導，動員全縣上下積極參與創建工作。 （二）創建驗收階段（2018年1月—2018年12月） 1．全面推進“雙安雙創”各項工作，各級各部門要按照汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作實施方案及任務分解表，制定具體可行、可操作性強的創建實施細則，進一步細化工作任務，明確責任，把握進度，制定各自推進工作計劃并嚴格依照實施。 2．開展全面督導檢查，定期通報創建工作推進實施情況，認真分析創建工作中存在的不足和問題，積極改進，鞏固各項創建成果。 3．開展自查自評工作和群眾滿意度測評工作。對照省考核評價標準，開展模擬測評，查漏補缺，抓好整改。自評結果在政府網站及主流媒體進行公示，聽取群眾意見，接受群眾監督，確保順利通過中期評估和省級驗收工作。 （三）總結階段 我縣順利通過省級食品安全先進縣、省級農產品質量安全縣創建驗收后，進行總結，對在“雙安雙創”工作中做出突出貢獻的單位和個人進行通報表揚，為爭創國家級食品安全先進縣、農產品質量安全縣打下基礎。 五、保障措施 （一）加強組織領導。堅持“統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主”的屬地化管理原則，各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）、縣直各部門單位要實施“一把手”工程，成立由黨政主要負責同志負總責的專門工作隊伍，明確專人負責，增強“雙安雙創”工作針對性、實效性，形成縣、鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）、村居（社區）三級層層負責的創建工作格局。 （二）實行網格化管理。各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）是省級食品安全先進縣和農產品質量安全縣的創建主體，實行網格化管理，是整合“雙安雙創”工作創建資源力量、實施齊抓共管的重要舉措，網格的主體責任是屬地，指導督導責任在主管部門和屬地黨委、政府。要進一步完善縣級領導、縣直部門、鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）、村居（社區）包保網格責任制，各級包保領導、各部門單位要按照責任分工，主動到網格進行指導調度，推進“雙安雙創”工作任務落實。網格內各級黨政機關、企事業單位，要自覺主動地支持和參與創建工作。定期通報包保網格責任單位履行職責和工作進展情況。 （三）嚴格督導評價。建立健全“雙安雙創”工作日常督導檢查、專家定期模擬測評、新聞媒體持續曝光、社會輿論全方位監督的聯動機制，推動“雙安雙創”工作經常化常態化。各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）對轄區內“雙安雙創”工作進行全天候督導，及時發現問題、整改反饋。 （四）加大宣傳力度。在“雙安雙創”工作中，各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解“雙安雙創”工作的目的、意義和具體任務，明確自己的責任和義務，增強責任心和緊迫感。各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）、村居要設置“雙安雙創”工作宣傳欄，增強群眾的主人翁意識，形成全社會參與，人人動手，共同創建省級食品安全先進縣和農產品質量安全縣，廣泛宣傳，營造濃厚創建氛圍。宣傳部門要組織新聞媒體，采取各種形式加大“雙安雙創”宣傳和曝光力度，充分發揮互聯網作用，及時向群眾公布“雙安雙創”進展情況，聽取群眾意見建議，真正做到“電視有圖像、報紙有文字、電臺有聲音、社區有陣地，城市有氛圍”，使“雙安雙創”工作家喻戶曉，深入人心。
附件：汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量 安全縣創建工作領導小組組成人員名單
汶上縣推進省級食品安全先進縣創建 和農產品質量安全縣創建工作領導小組 組成人員名單
為切實加強對推進“雙安雙創”工作的領導，經研究確定，成立汶上縣推進省級食品安全先進縣創建和農產品質量安全縣創建工作領導小組及其工作機構。現將領導小組組成人員名單公布如下： 組 長：李志紅 縣委書記、縣委黨校校長 李洪文 縣委副書記，縣政府黨組書記、縣長 副組長：王昌貫 縣委副書記、縣社會主義學校校長 劉 剛 縣委常委，縣政府黨組副書記、副縣長， 縣行政學校校長，汶上經濟開發區黨工委 書記 劉愛華 縣人大常委會副主任 布方鋒 縣政府副縣長 許文祥 縣政府黨組成員、副縣長，縣公安局黨委 書記、局長 張斌舉 縣政府黨組成員、副縣長，次丘鎮黨委 書記 韓 晶 縣政府黨組成員、副縣長 田利國 縣政府黨組成員 林 鴻 縣政府黨組成員 李臣興 縣政協副主席 成 員：劉太夫 縣紀委副書記、監察局局長 倪昌安 縣委辦公室副主任 徐 青 縣委組織部副部長 趙建忠 縣委宣傳部副部長 王憲樸 縣委統戰部副部長、縣民族宗教事務局局長 龐學良 縣委政法委副書記 馮 磊 縣機構編制委員會辦公室主任 步兆國 縣總工會黨組副書記、副主席 侯晨碩 共青團汶上縣委黨組書記、書記 張 穎 縣婦女聯合會黨組書記、主席 房體建 縣政府黨組成員，縣政府辦公室黨組書 記、主任，縣政府法制辦公室（行政復議 辦公室）主任 林存東 縣發展和改革局黨組書記、局長 張來金 縣經濟和信息化局黨委書記、局長 姬廣樂 縣教育體育局（教育體育系統機關）黨委 書記、局長 劉 群 縣科學技術局黨組書記、局長 林發義 縣公安局黨委委員、副局長 張淑星 縣民政局黨組書記、局長 宋恩全 縣財政局黨組書記、局長 王玉彬 縣住房和城鄉規劃建設局（住房和城鄉規 劃建設系統機關）黨委書記、局長 田文戰 縣水利局黨委書記、局長 王修忠 縣農業局黨委書記、局長 張茂海 縣衛生和計劃生育局（衛生和計劃生育系 統機關）黨委書記、局長 劉傳松 縣食品藥品監督管理局（食品安全委員會 辦公室）黨組書記、局長（主任） 邢 軍 縣環境保護局黨組書記、局長 徐保平 縣統計局黨組書記、局長 陳圣渠 縣工商行政管理局黨組書記、局長 馮 濤 縣質量技術監督局黨組書記、局長 江 峰 縣文物旅游局黨組書記、局長 李福峰 縣糧食局黨委書記、局長 崔兆剛 縣商務局黨組書記、局長，縣招商局局長 馮德昊 縣住房和城鄉規劃建設局黨委委員，縣城 市管理局黨組書記、局長 劉昌東 縣農業局黨委委員，縣林業局黨組書記、 局長 郭宗偉 縣農業局黨委委員，縣畜牧獸醫局黨組書 記、局長 武文忠 縣政府黨組成員，汶上經濟開發區黨工委 副書記、管委會副主任 林曉峰 縣政務服務中心管理辦公室黨組書記、主任 邱傳峰 縣經濟和信息化局黨委委員，縣供銷合作 社聯合社黨委書記、主任 李春田 縣食品藥品監督管理局（食品安全委員會 辦公室）黨組成員，縣檢驗檢測中心黨組 書記、主任 張中軍 縣文化廣電新聞出版局黨委副書記，縣廣 播電視臺黨組書記、臺長 張現紅 縣鹽務局局長 付天平 汶上街道黨工委書記 陳 勇 中都街道黨工委書記、縣商貿物流區管委 會主任 李登軍 南站鎮黨委書記 張 銳 康驛鎮黨委書記 顏世旺 市畜牧獸醫局黨組成員、副局長，南旺鎮 黨委書記 白建喜 劉樓鎮黨委書記 張洪磊 次丘鎮黨委副書記、鎮長 劉 峰 寅寺鎮黨委書記、汶上精細化工區管委會 主任 李福坤 郭樓鎮黨委書記 劉寶成 郭倉鎮黨委書記 吳德強 楊店鎮黨委書記 劉海偉 軍屯鄉黨委書記 汪 林 白石鎮黨委書記 李振生 苑莊鎮黨委書記 崔利偉 義橋鎮黨委書記 領導小組下設辦公室和指導協調組、宣傳教育組、督導考核組、打擊食品犯罪組等工作組。 （一）辦公室 主 任：布方鋒、林 鴻 副主任：劉傳松、王修忠 成 員：縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣農業局、縣文廣新局、縣衛計局、縣食品藥品監管局（縣食安辦）、縣林業局、縣畜牧獸醫局分管負責人。 主要職責：負責“雙安雙創”工作領導小組日常工作。籌備召開“雙安雙創”工作日常會議，起草領導講話和綜合材料。定期調度匯總“雙安雙創”工作情況，編發“雙安雙創”工作簡報和專報。協調上級調研、指導工作的接待，安排迎查準備工作。 （二）指導協調組 組 長：劉 剛 副組長：布方鋒、林 鴻 成 員：縣公安局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣水利局、縣農業局、縣文廣新局、縣衛計局、縣食品藥品監管局（縣食安辦）、縣統計局、縣林業局、縣畜牧獸醫局分管負責人。 主要職責：統籌安排推進“雙安雙創”工作，負責“雙安雙創”工作的指揮和協調，搞好各工作組的溝通協調。指導協調鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）成立“雙安雙創”工作領導小組。負責監督落實基層監管有責、有崗、有人、有手段（四有）和日常監管、監督抽檢責任（兩責），全面提升食品安全治理能力。研究制定各鄉鎮（街道、汶上經濟開發區）《汶上縣“雙安雙創”工作網格化管理責任分工》。 （三）宣傳教育組 組 長：韓 晶 副組長：趙建忠 成 員：縣網信辦主要負責人，縣教體局、縣科技局、縣公安局、水利局、縣農業局、縣文廣新局、縣食品藥品監管局（縣食安辦）、縣城市管理局、縣林業局、縣畜牧獸醫局、縣廣播電視臺分管新聞宣傳工作負責人。 主要職責：負責“雙安雙創”工作新聞宣傳、媒體協調和有關單位新聞宣傳調度督導。建立“雙安雙創”的“紅黑榜”名單并推送至縣公共信用信息平臺。廣泛動員社會各界和廣大人民群眾，共同為“雙安雙創”工作獻策獻力，引導動員全社會力量參與到“雙安雙創”活動中來，讓廣大人民群眾真正成為“雙安雙創”工作主力軍。 （四）督導考核組 組 長：劉 剛 副組長：布方鋒、林 鴻 成 員：縣委政法委、縣考核辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣監察局、縣人力資源社會保障局、縣農業局、縣食品藥品監管局分管負責人。 主要職責：負責制定“雙安雙創”工作考核辦法，調動各級“雙安雙創”工作的積極性，形成良好工作氛圍。負責制定“雙安雙創”工作責任追究辦法，制定“雙安雙創”工作臺帳，每季度進行一次匯總分析。督導各工作組、各職能責任部門單位工作進展情況，對重點工作進行專項督查。安排部署實地督查任務，對各責任部門單位的工作完成情況進行效能督查。對“雙安雙創”工作不到位、工作不力的單位，實施問責，約談主要負責人。 （五）打擊食品犯罪組 組 長：許文祥 副組長：林發義、劉 峽 成 員：縣水利局、縣農業局、縣衛計局、縣林業局、縣畜牧獸醫局、縣檢驗檢測中心分管負責人。 主要職責：加大監督檢查頻次，嚴懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農藥獸藥等農業投入品、制假售假、私屠濫宰等違法犯罪行為，所有食品安全違法犯罪行為均應追究到人。控制產品風險和社會風險，保障公眾知情權。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認定經費、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。
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