汶安監字〔2018〕28號

關于印發《全縣夏季化工危化品企業安全專項檢查實施方案》的通知

各鄉鎮（街道）安監辦、開發區安監局，各化工危化品企業： 

    為認真貫徹落實國家、省、市安全生產會議精神，吸取7.12四川宜賓恒達科技有限公司爆燃事故教訓，進一步做好全縣夏季化工危險化學品安全監管工作，有效防范和堅決遏制危化品事故發生，根據縣領導安排，縣安監局制定了《全縣夏季化工危化品企業安全專項檢查實施方案》,現印發給你們，請認真組織實施。

汶上縣安全生產監督管理局

                         2018年7月13日    

全縣夏季化工危化品企業安全專項檢查實施方案

2018年7月12日晚18時30分左右，宜賓市江安縣陽春工業園區內宜賓恒達科技有限公司（主要產品為5-硝基間苯二甲酸、2-3'-氯磺酰基-4'-氯苯甲酰苯甲酸）發生一起爆燃事故，造成19人死亡，12人受傷。為深刻吸取事故教訓，切實采取措施，進一步加強危險化學品企業安全生產工作，有效防范和堅決遏制類似事故發生，根據縣領導要求，結合我縣實際情況，經研究決定，立即在我縣開展夏季化工危化品企業安全專項檢查活動。制定實施方案如下：

一、總體要求

    按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求和“屬地檢查、上級督導”的分工原則，靈活采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、政府購買服務等多種方式，深入排查整治化工危化品企業安全隱患，依法嚴格實施罰款、停產停業整頓、暫扣或吊銷許可證照、關閉等多種行政處罰措施，推動企業加快雙重預防體系建設運行進度，落實安全生產主體責任，防范和減少各類生產安全事故發生。

二、檢查范圍及重點

    （一）檢查范圍：全縣危化品生產、儲存、經營、使用企業及加油站。

    （二）檢查重點：

    1、企業雙重預防體系建設運行情況；安全生產管理機構和責任制建設；企業檢維修作業及動火、進入受限空間等八大特殊作業安全管理；重大危險源安全管理；外來施工隊伍管理；夏季“三防”工作開展情況；停產企業停產期間的值守、巡查和設備養護情況。

    2、化工裝置及危險化學品罐區是否經過正規設計、符合有關標準規范要求，安全附件和相關設施是否完備、是否定期進行檢測，裝置、罐區監控和自動化控制連鎖系統運行情況，動火、進入受限空間等特殊作業管理情況。（具體檢查標準參見《安全生產執法檢查指導手冊》）

 3、加油站是否按照新標準開展雙重預防體系建設；安全責任制、管理制度、崗位安全操作規程等是否符合實際；是否有私自進行改、擴建行為；應急救援預案是否修訂備案并組織演練；加油站主要負責人、安全管理人員是否參加安全資格培訓、是否定期組織從業人員進行安全教育培訓；是否依法繳納安全生產風險抵押金或購買安全生產責任險；是否有進站須知、禁煙、禁火、禁打手機等警示標志；是否違規設置地上罐區；卸油是否采用密閉卸油方式，卸油時油罐車是否有靜電接地，通氣管是否安裝阻火器，管道連接處是否進行靜電跨接；加油站是否定期進行防雷防靜電檢測等。（具體檢查項參見附件1《汶上縣加油站檢查表》）

三、時間安排

本次化工危化品企業安全專項檢查自7月16日開始，至8月31日結束，分為三個階段實施。

（一）宣傳發動和企業自查階段（7月16日—7月27日）。各鎮街安監辦、開發區安監局要廣泛宣傳，全面發動，營造氛圍。各化工危化品企業要深刻吸取事故教訓，全面深化安全生產風險分級管控和隱患排查治理，特別是涉及重點監管危險化工工藝和爆炸性化學品生產裝置的企業，要結合雙重預防體系建設，充分發動自身專業技術力量或采用購買服務聘請專家的方式，迅速開展一次全面徹底的隱患自查自糾工作，建立隱患排查整改臺賬，嚴格落實各項防范措施，堅決遏制各類化工危化品生產安全事故發生。各危化品企業要形成自查報告，于7月29日前報縣安監局危化科備案（加油站自查報告報屬地安監辦或開發區安監局）。

   （二）集中檢查階段（7月30日—8月20日）。

1、各鎮街安監辦、開發區安監局對照本通知加油站檢查重點具體負責本轄區加油站的安全檢查，對于檢查出的問題隱患，要及時督促企業落實整改，對于拒不整改或復查不合格的，要報請縣安監局依法實施處罰或暫扣危化品經營許可證。

2、由縣安監局聘請有關專家，組成檢查組，對全縣危化品生產、儲存、經營、使用企業進行檢查。對檢查發現的安全隱患，能當場整改的，督促企業當場采取處理措施；不能立即整改的，下達限期整改指令書，督促企業限期進行整改，并及時復查限期整改的安全隱患。對檢查發現的非法違法行為，依法應當給予行政處罰或采取行政強制措施的，要及時固定證據，履行執法程序，予以立案調查或采取強制措施。檢查組要按照《安全生產執法檢查指導手冊》開展檢查并以企業為單位形成檢查問題清單。

（三）總結梳理階段（8月23日—8月31日）。各鎮街安監辦、開發區安監局、各化工危化品企業對本次專項檢查情況進行總結梳理，留存好相關檔案資料，作為年度考核的重要依據備查。

四、有關要求

（一）加強組織領導。開展這次化工危化品企業安全生產專項檢查，是遏制危化品生產安全事故的重要措施，是推進化工危化品企業落實安全生產主體責任的有效手段。各鎮街安監辦、開發區安監局要做好配合工作，精心組織，周密部署，扎實推進，務求實效。停產、半停產危化品企業也要一并納入檢查，堅決做到不漏一企、不漏一罐、不留死角、不走過場，務求實效。特別是涉及重點監管危險化工工藝和爆炸性化學品生產裝置的企業，儲存易燃易爆、有毒有害危險化學品的罐區，要結合雙重預防體系建設運行情況開展重點檢查。

（二）嚴格實施處罰。將本次專項檢查與執法有機結合，堅持“重典治亂”，依法嚴格實施罰款、停產停業整頓、暫扣或吊銷許可證照、關閉等多種行政處罰措施。對重大非法違法行為，依法可以實施行政處罰的，一律給予行政處罰；依法應當實施行政處罰的，特別是對違反危險作業規程的違法行為，在自由裁量基準范圍內一律從嚴從重或按上限處罰。對應當采取行政強制措施的非法違法行為，堅決依法采取查封、扣押或停止供電等行政強制措施。

（三）認真總結經驗。本次專項檢查活動結束后，各鎮街安監辦、開發區安監局及相關企業要認真梳理此次化工危化品企業安全專項檢查活動發現的問題和隱患，總結其特點和共性，為下一步工作的開展打下基礎。專項檢查活動結束后，請各鎮街安監辦、開發區安監局對此次活動認真總結形成書面材料，于9月1日前報縣安監局危化科。

汶上縣加油站檢查表.doc