《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于2017年1月18日經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)，將于2017年6月1日起施行。為全面貫徹實(shí)施《條例》，規(guī)范食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“三小”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步提升“三小”行業(yè)食品安全水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，以創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣為總抓手，按照食品安全“黨政同責(zé)”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全面抓好《條例》的貫徹落實(shí)，規(guī)范和整治“三小”行業(yè)低、小、散、亂、差等突出問(wèn)題。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各監(jiān)管部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，提高監(jiān)管人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平；強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，培育自律守法的行業(yè)規(guī)范和誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚，提升管理水平；增強(qiáng)廣大人民群眾食品安全意識(shí)、自我保護(hù)能力和參與食品安全監(jiān)督的積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心、人人監(jiān)督“三小”食品安全的濃厚社會(huì)氛圍。

三、工作任務(wù)

（一）廣泛宣傳。積極開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)，依托“3.15”、“食品安全宣傳周”、“12.4”法制宣傳日、食品安全“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）等活動(dòng)，深入“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展宣傳，使“三小”從業(yè)者全面了解《條例》有關(guān)內(nèi)容。通過(guò)系列宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力。

（二）完善制度。食品小作坊、小餐飲向縣食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記；食品攤點(diǎn)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)部門、各村居要認(rèn)真梳理食品安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，建立和落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管責(zé)任追究，確保各項(xiàng)法定職責(zé)履行到位。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬檢查等方式，開(kāi)展全方位、多層次教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理食品安全問(wèn)題的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促行業(yè)協(xié)會(huì)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、市場(chǎng)開(kāi)辦者等依照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展《條例》培訓(xùn)，認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）規(guī)范提升。借助《條例》實(shí)施，推動(dòng)開(kāi)展“三小”規(guī)范提升行動(dòng)，納入餐飲質(zhì)量安全提升工程總體部署，通過(guò)源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“兩責(zé)”要求。全面推行“六項(xiàng)”標(biāo)準(zhǔn)（亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、票據(jù)留存、加工規(guī)范、場(chǎng)所清潔），推動(dòng)“三小”行業(yè)提檔升級(jí)，切實(shí)保障“三小”行業(yè)食品安全。

四、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要做好食品攤點(diǎn)備案工作。各村（社區(qū)）要建立食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，協(xié)助有關(guān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行日常管理和信息報(bào)告，開(kāi)展食品安全隱患排查。

（二）財(cái)政部門要將工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)能力建設(shè)，為食品安全提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）食藥監(jiān)部門要按照食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)“三小”食品安全監(jiān)督檢查，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，依法查處違法行為。

（四）工商部門要加強(qiáng)對(duì)食品小作坊、小餐飲工商登記等情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（五）質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)“三小”食品包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

（六）衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

（七）住建部門要加強(qiáng)“三小”餐廚廢棄物的相關(guān)監(jiān)督管理工作，依法查處違法行為。

（八）城管部門要依照城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，負(fù)責(zé)“三小”企業(yè)的相關(guān)監(jiān)督管理工作，依法查處戶外公共場(chǎng)所食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

（九）行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提供培訓(xùn)、咨詢和維權(quán)服務(wù)，引導(dǎo)和督促“三小”企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（十）縣食品安全委員會(huì)其他成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，做好“三小”企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立汶上縣貫徹落實(shí)《條例》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食藥監(jiān)局，主要負(fù)責(zé)《條例》貫徹落實(shí)工作的安排部署、督導(dǎo)檢查、信息上報(bào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，推進(jìn)《條例》順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要在縣食安委統(tǒng)一組織下，制定相關(guān)工作制度，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，建立部門信息交流平臺(tái)，加快完善食品安全信息發(fā)布制度，嚴(yán)格按照法定程序發(fā)布食品安全信息。同時(shí)，利用“三安”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化聯(lián)合整治，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。針對(duì)“三小”行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，確保執(zhí)法行為合法。要強(qiáng)化執(zhí)法公開(kāi)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要堅(jiān)持嚴(yán)格文明執(zhí)法，熱情周到服務(wù)，確保《條例》得到全面準(zhǔn)確實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要將《條例》貫徹落實(shí)工作情況及經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)上報(bào)縣食安辦。（聯(lián)系人：李聘，電話：7161127，郵箱：wsxsab@126.com）