汶食安委發〔2018〕1號

汶上縣食品安全委員會

關于印發2018年全縣食品安全重點工作安排的

通    知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），汶上經濟開發區管委會，縣食安委各成員單位：

《2018年全縣食品安全重點工作安排》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

汶上縣食品安全委員會

2018年2月9日

2018年全縣食品安全重點工作安排

2018年全縣食品安全工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神， 以“四個最嚴”為基本遵循，以“走在前列”為工作定位，以“食安汶上”建設為統領，嚴格落實食品安全黨政同責要求，大力實施食品安全戰略，積極推進餐飲質量安全提升工程，加強“從農田到餐桌”全過程監管，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，全面提升食品安全治理能力和保障水平，助推食品產業高質量發展，讓人民吃得放心，全力推動“雙安雙創”暨省級食品安全先進縣創建，努力打造食品安全放心縣，不斷提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

一、全面提升食用農產品質量安全水平

(一）深化農業供給側結構性改革。實施質量興農戰略，加快推進農業由增產導向轉向提質導向。構建農村一二三產業融合發展體系，推進“互聯網+現代農業”。推動農業科技進步和創新，健全農業標準體系，加強農產品品牌和質量安全建設，促進農業規模化經營。加快推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化。穩步發展“三品一標”。大力實施畜禽養殖企業標準化改造，推動健康肉供應鏈發展。推行水產品立體循環養殖，以生態模式引領發展新方式。

(二）治理農業面源污染。加強農業面源污染治理和食用農產品產地環境保護，實施土壤污染防治行動計劃，開展耕地質量保護和提升行動。深入開展化肥農藥使用量零增長行動。采取嚴厲的高毒農藥禁限用措施，加強農獸藥安全間隔期、休藥期管理，禁止劇毒高毒農藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農作物的生產。強化水產品源頭治理，完善產地環境監測機制。

(三）加強農業投入品管控。推行農業良好生產規范，推廣生產記錄臺賬制度，嚴格執行農業投入品生產銷售使用規定。嚴格執行高毒農藥定點經營許可和獸藥經營許可制度，全面推進農獸藥實名購買制度、銷售處方制度和使用備案管理制度。

大力推行農資連鎖經營，開展放心農資下鄉進村。規范農資生產經營主體，堅決取締無證農業投入品生產經營企業，凈化農資市場環境。

二、全面實施餐飲質量安全提升工程

(一）加強食品生產監管。開展“食品工廠規范化”行動， 在酒類、小麥粉、食用植物油、肉制品、乳制品等5類食品生產企業全面推行生產行為規范。持續開展規模以上食品生產企業落實食品安全主體責任行動、食品添加劑使用“對標規范”行動。狠抓屬地監管責任落實，扎實開展飛行檢查，加大對酒類、保健食品等高風險食品生產企業的檢查力度。開設“食安汶上”食品生產示范企業大講堂，形成示范引領輻射效應。開展食品生產企業大培訓，提升企業自我管理能力。

(二）加強食品流通監管。突出食品銷售主渠道監管，深入開展批發市場、大中型商超質量提升行動，加快農貿市場規范化建設，推動“放心肉菜”示范超市創建。采取農超對接、廠超對接、廠場掛鉤、基地直采等方式，推動優質農產品、品牌農產品、“三品一標”、“三同產品”進商場、進超市、進大型批發市場。在公眾關注的高風險產品開展試點，探索推行合格證、銷售憑證“雙證制”管理，加強食用農產品產地準出和市場準入銜接。完善冷鏈物流基礎設施網絡，提升生鮮農產品和易腐產品冷鏈流通率。規范網絡食品交易行為。

(三）加強餐飲安全監管。實施清潔廚房行動，推進“明廚亮灶”工程，不斷擴大覆蓋面。開展量化分級提檔升級行動，繼續開展“尋找笑臉就餐”活動。推行色標管理，提升廚房衛生管理水平。強化學校食品安全主體責任，落實學校月度自查和監管部門季度檢查、飛行檢查、督導檢查等學校（含幼兒園） 食堂“四查”制度。開展“校園綠色餐飲” “品牌食品進校園” 行動。加強校園食品安全風險源頭控制，推動大宗物品統一集中釆購。實施“小飯桌”動態管理。深入開展“三小”規范提升行動和食品安全“凈網”行動。深入開展“窗口”單位食品安全提升行動，著力提升旅游景區及其周邊等食品安全保障水平。

(四）加強食鹽質量安全監管。完善食鹽監管體制機制，健全各項制度，加強食鹽流通、使用全過程監管，嚴格落實不合格食鹽召回制度。加強對食鹽流通進貨查驗、銷售記錄、產品標識的監督檢查，嚴把市場質量關。加強對食鹽使用單位的監管，規范食鹽購進渠道，嚴把使用質量關。

(五）加強食品相關產品監管。加強食品包裝材料、容器、 食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監管，嚴格實施生產許可，依法加大監督檢查和抽查力度。強化“食品級”標識管理，規范產品標識及使用說明。規范餐飲具集中消毒行為，定期公布集中消毒單位名單。

(六）加強餐廚廢棄物等無害化處理。強化餐廚廢棄物利用和無害化處理，實行閉環式管理。完善配套政策措施，健全病死畜禽、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產品處理機制，推廣無害化處理技術。

三、全面深化“雙安雙創”暨省級食品安全先進縣創建工作

(一）推進全域創建。縣、鄉鎮（街區）、村三級要同步開展食品安全縣、食品安全鄉鎮（街區）、食品安全村（社區）創建，要全域推進，縣食安委成員單位、縣直各部門、駐汶各單位也要積極參與創建，不能存在空白，確保2018年底基本達到省級食品安全先進縣驗收標準，2019年順利通過省級考核驗收。

(二）實施精準創建。堅持問題導向和需求導向，從人民群眾日常生活接觸最多、感受最深、需求最迫切的地方入手，聚焦重點難點問題和薄弱環節，集中力量和資源進行攻堅，以點帶面，精準創建，使創建更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，不斷提高群眾滿意度和獲得感。

(三）完善推進機制。對照省級創建標準，及時修訂完善我縣相關方案，更好指導創建工作。通過召開現場會、加強集中督查和隨機抽查、開展觀摩學習、第三方評估等形式，推動創建工作深入開展。引導各級各部門、各有關單位自我加壓，對標先進，提檔升級。積極總結提煉創建工作中的經驗做法，及時進行復制推廣，形成放大和擴散效應。加強長效機制建設，將行之有效的創建舉措固化為制度規范。

(四）營造濃厚創建氛圍。大力營造人人關注、參與“雙安雙創”，人人關心食品安全的濃厚氛圍。在重點地段設置大型廣告牌，在城鄉公交車體設置車體廣告；在城區主要街道、大型路口設置固定宣傳欄；在城區建設一處食品安全主題公園；在縣電視臺合作開辦《食安汶上》專欄。深入開展食品安全“五進”活動，每個鄉鎮（街區）至少打造1條食品安全文化知識宣傳街；每個村(社區)設置2塊以上食品安全宣傳欄(彩繪墻)。

四、全面創新監管方式

(一）強化風險防控。堅持以風險管理理念引領安全監管，突出預防為主，前移關口防線。建立健全風險排查、研判、處置機制，根據風險高低和企業信用等級，實施分級分類監管。改進抽檢監測方式，強化結果分析運用，及早發現消除風險隱患。加強食品安全輿情監測預警，積極防控、妥善處置食品安全輿情。完善應急預案體系和應急處置機制，開展應急培訓演練，提升應急隊伍實戰水平。及時發布食品安全信息，引導公眾合理消費。加強糧食質量安全檢驗監測體系建設，不斷增強基層糧食質量安全檢驗監測能力。

(二）實施“智慧監管”。加快建立科學統一、功能完善的 “全品種、全過程、全覆蓋”食品安全信息化監管體系。開通運行“智慧監管”平臺，為執法人員配備執法終端，對大型中小學食堂、大型商超等重點部位、重點場所實現實時監控。建立食品安全統計基礎數據庫。加快食品生產企業追溯體系、肉菜流通追溯體系建設，實施“一票通”隨附單制度。

(三）推進“三安聯動”。進一步完善食安、農安、公安“三安聯動”監管機制，強化行刑銜接。持續開展“守護舌尖安全”“食安護佳節”“食品安全利劍行動”等系列行動。開展“農村食品安全提升”行動，加大農村地區食品安全監管力度。加強農獸藥殘留超標治理，嚴厲打擊非法收購、販運、屠宰、銷售病死畜禽等違法犯罪行為。繼續開展好“三魚兩藥”違法行為治理整頓。嚴厲打擊銷售“三無”食品行為。開展“窗口”單位食品安全提升行動，加強旅游景區和交通場所食品安全綜合治理。

五、全面推進食品產業高質量發展

(一）加快食品產業新舊動能轉換。堅持規劃引領，突出政策引導，強化科技支撐，以提高質量安全水平和核心競爭力為中心，推動食品產業轉型升級。創新電子商務與食品產業的集成應用，促進食品產業線上線下融合發展。促進食品冷鏈物流業發展，推進質量安全追溯信息化、標準化。支持餐飲企業發展連鎖經營、中央廚房，加快實現原料統一加工、集中配送。支持早餐、快餐、團餐和網絡訂餐等大眾餐飲業健康發展。

(二）推進“食安汶上”品牌建設。制訂出臺“食安汶上” 品牌建設實施意見，組織開展跨行業、多層次、全方位的品牌建設工作，打造品牌方陣。重點創建一批食品生產加工示范企業、食品流通示范單位、餐飲服務示范單位（街區）、放心食品生產加工基地、規范化農貿市場，著力打造一批放心農產品品牌、畜禽水產品品牌和農業標準化生產基地、經濟林標準化示范園、出口食品農產品質量安全示范區。建立健全品牌動態管理機制，完善品牌培育、推廣、評價和保護體系。舉辦“食品安全宣傳周”活動，圍繞“食安汶上”品牌建設，策劃組織系列推廣活動，唱響品牌口號，講好品牌故事，形成品牌效應，整體提升汶上食品品牌形象。

六、全面落實各方責任

(一）落實黨政同責。認真貫徹縣委、縣政府 《關于加強食品安全工作的意見》（汶發〔2017〕20號文），嚴格落實黨政同責，推動黨委政府屬地責任和部門監管責任、落實，發揮縣、鄉鎮（街區）兩級食安委統一領導和食安辦綜合協調作用。健全與食品安全監管職責相匹配的財政經費投入保障機制，加強基層監管力量和基礎設施建設，推動實現基層裝備標準化，確保監管部門有責任、有崗位、有人員、有手段履行監管職能。進一步加大考核工作力度，強化督導檢查，繼續做好對鄉鎮（街區）和縣食安委成員單位的評議考核工作。

(二）落實企業主責。督促引導生產經營單位食品安全主體責任，制定完善企業標準，健全質量安全追溯體系，執行良好生產經營規范，實施危害分析與關鍵點控制，健全信用體系，依法誠信經營。推行“雙隨機、一公開”，實行抽檢“亮劍”、處罰到人、信息公開，督促生產經營者落實主體責任。堅持法治、德治、自治相結合，通過行政約束、法律約束、良心約束規范企業生產經營行為。

(三）推動多元共治。推行縣、鄉鎮（街區）和包城區網格縣直部門、村（社區）三級食品安全網絡化管理。發揮好食品相關行業協會作用，加強行業自我管理、自我評價、自我監督。發揮好新聞媒體作用，鼓勵輿論監督，強化正面宣傳引導。大力推行有獎舉報制度和內部監督舉報制度，加強投訴舉報體系能力建設，暢通投訴舉 報渠道。進一步完善溝通協調機制，充分發揮專家、社會組織、志愿者隊伍、基層群眾自治組織等作用，積極構建社會共治格局。

汶上縣食品安全委員會辦公室                2018年2月9日印發