各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦，縣經濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，縣精細化工園區(qū)安全環(huán)保辦公室，局各業(yè)務科室，各企業(yè)：

為深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓，根據縣委辦公室、縣政府辦公室《關于深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓切實做好當前安全生產工作的緊急通知》（汶辦發(fā)電〔2018〕172號）要求，縣局制定了關于開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及一般工商貿企業(yè)安全生產專項整治行動的工作方案，現印發(fā)給你們。請結合本單位實際，認真抓好貫徹落實。

汶上縣安全生產監(jiān)督管理局

2018年10月29日

關于深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓

開展安全生產專項整治的工作方案

為深刻汲取龍鄆煤業(yè)“10·20”沖擊地壓教訓，切實做好當前及今后一個時期非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及一般工商貿企業(yè)安全生產工作，經縣局研究，決定從現在起到12月底，開展監(jiān)管行業(yè)領域安全生產專項整治行動，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，深入貫徹落實省、市、縣黨委政府關于安全生產工作的一系列決策部署，根據職責分工及工作要求，嚴查安全生產風險，嚴除安全生產隱患，集中整治一批事故隱患，整頓一批嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締一批非法違法生產經營單位，嚴厲懲處一批非法違法單位責任人，有效防范和遏制各類生產安全事故發(fā)生。

二、整治范圍和內容

整治范圍：全縣各非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及一般工商貿企業(yè)。

整治內容：（一）非煤礦山領城。聯合國土、環(huán)保等部門，做好非煤礦山轉型升級后續(xù)工作，強化停產礦山企業(yè)安全監(jiān)管，加強停產礦山巡查，拆除相關開采設備，實現“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設備、清場地），杜絕礦山違規(guī)開采行為。加強礦山井巷管理，嚴格按設計要求進行支護，確保支護方式和強度滿足要求。對非煤礦山采空區(qū)，進行分類施治充填。強化對非煤礦山尾礦庫“頭頂庫”的預警監(jiān)測，嚴禁私挖濫采，導致形成新的大面積采空區(qū)。

（二）危險化學品領域。聯合質監(jiān)、化工園區(qū)管委會等部門，加強冬季化工企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實裝置特種設備、原材料的保溫防凍措施，切實做好防火、防爆、防雷、防靜電、防泄漏等工作。強化異常狀況監(jiān)測預警，保障化工生產安全。加強危險化學品倉儲安全管理，加大倉庫、儲罐巡查頻次，嚴格脫水、倒罐作業(yè)。嚴格執(zhí)行檢維修及動火、受限空間作業(yè)、化工裝置試生產等標準規(guī)范，落實溫度壓力液位等參數控制、泄壓排放、防火防爆、自動化控制和緊急停車、有毒和可燃氣體泄漏檢測報警安全聯鎖等裝置的運行管理，強化重點環(huán)節(jié)、重點部位、特殊作業(yè)安全管理，實施安全風險研判與承諾公告制度，落實管控措施和管控責任。

（三）煙花爆竹領域。聯合公安、供銷等部門，按照零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”的要求，加大對煙花爆竹制造、批發(fā)、零售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的檢查力度，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重要時段，嚴肅查處涉及煙花爆竹的各類違法違規(guī)行為。同時，要建立健全檢查臺賬，發(fā)現隱問題必須責令生產經營單位限期整改并跟蹤落實，對存在內外部安全距離不符合要求等重大隱患的倉庫一律立即停用。要嚴格落實責任，密切協作配合，加強輿論宣傳教育，落實好舉報獎勵制度，依法加大對非法違法生產經營行為行政處罰和刑責追究力度，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。

（四）一般工商貿領域。要聯合消防、商務等部門，對全縣輕工、紡織、機械、建材等工貿企業(yè)開展安全檢查，從基礎管理、現場管理、職業(yè)健康、應急救援等方面全面檢查。要結合各鎮(zhèn)街聘請專家查隱患的工作機制，對照前期省、市、縣巡查、督查、異地互查及聘請專家查出的安全隱患，對企業(yè)整改情況進行全面復查。對消防不達標、設備設施存在安全隱患不能保證安全生產的企業(yè)，要責令企業(yè)停產整頓；對整改難度大，暫時不能停產的企業(yè)，要督促企業(yè)落實好管控措施，防止生產安全事故發(fā)生。

三、職責分工

本次專項整治行動，縣局成立了三個專項檢查組，具體分工如下：

第一組：工商貿及煙花爆竹檢查組

組  長：張銳

成  員：江艦、顏超

檢查范圍：全縣范圍內的各工商貿及煙花爆竹經營企業(yè)

第二組：危險化學品檢查組

組  長：張廣東

成  員：姬脈健、孫琳琳

檢查范圍：全縣范圍內的各危險化學品生產經營企業(yè)

第三組：非煤礦山檢查組

組  長：胡相峰

成  員：李彥偉、侯立、齊興

檢查范圍：全縣范圍內的各非煤礦山生產經營企業(yè)

四、工作安排

（一）全面摸排階段：10月30日—11月10日

各鎮(zhèn)街要按照通知要求，對本轄區(qū)內的各類生產經營單位進行一次全面的摸排；對新增、注銷、變更及長期停產的僵尸企業(yè)要及時登記備案，并根據摸排情況及時修訂完善 “一鎮(zhèn)一冊”，對轄區(qū)的各類生產經營單位要做到情況清、底數明，防止漏管、失管現象發(fā)生。

（二）集中檢查階段：11月11日—12月10日

各檢查組要根據職責分工，按照文件要求，查找有關法律法規(guī)及國家標準、行業(yè)標準，根據各鎮(zhèn)街提供的“一鎮(zhèn)一冊”開展全面檢查，要嚴格落實“四個一律”（對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）工作要求，確保檢查到位、整改到位、責任落實到位。

（三）鞏固提高階段：12月11日—12月底

在前期檢查的基礎上，對照問題清單開展“回頭看”檢查，檢查安全風險管控是否到位，事故隱患是否整改到位，非法違法行為是否能有效打擊，風險隱患是否遺漏新生，并根據檢查情況逐項銷號，鞏固成果，提升成效。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各鎮(zhèn)街要高度重視本次專項檢查，將本次集中行動納入既有的“大快嚴”集中行動組織體系，堅持組織機構不變、責任分工不變、人員力量不減，持之以恒抓好落實。要結合本轄區(qū)工作特點，堅持問題導向，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的專項整治方案，明確具體的整治重點和工作要求，落實整治責任。

（二）強化執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)街要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)建立安全風險清單，落實管控措施。對排查出的安全隱患，要加快整改，及時清零。對各種安全生產違法違規(guī)行為，要嚴肅查處。對事故隱患嚴重的生產經營單位，要依法采取臨時強制措施，防止生產安全事故發(fā)生。

（三）強化宣傳引導。各鎮(zhèn)街要充分借助各類新聞媒體，加大對集中行動的宣傳報道，發(fā)揮輿論導向作用，引導廣大職工群眾廣泛關注、積極參與集中行動，大力營造安全生產綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。要加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。

（四）強化責任追究。縣安委會辦公室將在集中行動期間適時對各鎮(zhèn)街各檢查組工作開展情況進行督查。對在集中行動期間不認真履行職責，隱患排查整治不深入、不徹底，風險管控不到位，重大隱患整改不力的，將嚴肅問責；對因責任落實不到位引發(fā)事故或者造成較大負面影響的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

請各鎮(zhèn)街各檢查組于每周五下午5:00前將本周工作開展情況發(fā)送至縣安委會辦公室郵箱，12月30日將活動開展情況總結報告書面報送縣安委會辦公室。

聯系人：侯立    聯系電話：7210169

郵  箱：wsxajjzhk@163.com

汶上縣安全生產監(jiān)督管理局

2018年10月29日