汶上縣雙擁工作軍地聯席會議制度

         一、 軍地雙擁聯席會議制度遵循以下原則：
        (一)協調發展原則。圍繞發展抓雙擁、抓好雙擁促發展是雙擁工作必須牢牢把握的基本原則，認真貫徹中央關于經濟建設與國防建設協調發展的思想，為提高我縣生產力和部隊戰斗力，針對軍地雙方在發展中遇到的難題，堅持互相支持，互相配合，互解難題，互辦實事，實現軍地建設又快又好同步發展。
        (二)尊重和理解原則。相互尊重和理解是實現軍政軍民團結的重要前提和必要保證。我縣正處在經濟社會發展的高速期，駐我縣部隊擔負著新時期軍事斗爭的主要任務，雙擁工作必須堅持講政治、講大局，相互尊重、相互理解，在溝通和理解的基礎上達成共識，在尊重和支持的基礎上共同發展。
        (三)團結和協商原則。軍民利益的高度一致和在事業上的共同追求，決定了我們在處理軍民關系和軍地糾紛中，必須堅持“團結--協商--團結”的原則，從團結的愿望出發，通過充分協商，達到互相體諒、互相支持、解決矛盾，在新的基礎上達到新的團結。力求把矛盾和糾紛解決在初始和萌芽狀態，解決在基層，堅決杜絕嚴重影響軍政軍民關系的事件發生。
        (四)依法雙擁和以情雙擁相結合原則。依法雙擁和以情雙擁相結合，是新時期雙擁工作的重要特點，既是雙擁工作傳統的延續，又是依法治國在雙擁工作中的體現。要通過廣泛開展國防教育，進一步強化廣大干部群眾的國防觀念，激發全縣軍民做好雙擁工作的政治熱情，動真情、辦實事、解難題，始終堅持以情雙擁。同時，要根據上級有關規定，結合我市的實際情況，適時適度地引入與市場經濟體制相適應的政策法規，把雙擁工作的熱點、難點問題作為出臺政策法規的重點，在我市逐步形成與市場經濟相銜接、與國防建設相適應、與法律規范相協調、與優良傳統相承接的雙擁政策法規體系，解決市場經濟條件下軍地工作中出現的新情況、新矛盾、新問題，講規范、講程序、講規則，具體問題具體分析，在不違背原則的基礎上合理變通，切實維護各自的合法權益，保證軍民關系的順利發展，促進雙擁工作規范化、制度化。
        二、軍地雙擁聯席會議制度的組織形式
        軍地雙擁聯席會議制度是在縣雙擁領導小組的基礎上由軍地雙擁聯席會議常務會議、軍地雙擁聯席會議專題會議、軍地雙擁聯席會議全體成員會議三種形式的會議構成。
        (一)軍地雙擁聯席會議常務會議
        在縣雙擁領導小組會議的基礎上建立駐汶部隊分管雙擁工作的領導參加的軍地雙擁聯席會議常務會議制度。常務會議是全縣雙擁工作的經常性協調機構。
        常務會議組成：縣雙擁領導組組長、副組長和駐汶部隊政治部主要領導。

        主要任務：貫徹落實上級有關雙擁工作的指示和決定；研究決定雙擁工作任務、措施和相關的重大問題；反映和研究軍地雙方主要需求以及解決的辦法；協調解決軍地糾紛和矛盾的主要問題。
        會議的組織實施：常務會議原則上每半年召開一次，必要時可隨時召開；會議由縣雙擁領導小組組長主持；會議的籌備工作由縣雙擁辦和駐汶部隊具體承辦。
        (二)軍地雙擁聯席會議專題會議
        隨著形勢的發展和變化，為妥善解決軍政軍民關系中出現的新情況、新問題，建立處理軍地房地產、保護軍事設施、優撫安置、協調軍地糾紛和駐我市部隊支援地方建設的專題會議制度，成為處理、解決軍地軍民矛盾和部隊支持地方建設的專門協調辦事機構。一般性的具體問題，要依照軍地各部門的職責，按正常的程序和規定辦理。對需要專題會議討論研究的問題，按性質和類別分別納入五個軍地雙擁聯席會議專題會議研究解決。專題會議決定不了的事項，要及時向軍地雙方分管領導匯報研究解決。對于一些重大的、分管領導難以決定的軍地問題的處理，根據縣雙擁領導組組長的意見，提交書記辦公會或縣長辦公會研究決定。

        1、軍地房地產問題專題會議

        會議組成:由縣政府負責城建的副縣長負責，縣發展和改革局、住房保障和城鄉建設局、縣規劃局、縣國土資源局、房管局等及部隊有關部門參加。根據實際需要增減參加部門。
        主要任務：解決軍地在房地產方面的歷史遺留問題和現階段房地產方面的糾紛和矛盾；在城市建設和發展中，軍地雙方需要相互協調、支持和解決的事項。
        會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的副縣長主持；會議的籌備工作由縣政府辦和市雙擁辦共同承辦；根據需要及時召開。
         2、保護軍事設施專題會議
        會議組成：由駐汶部隊各單位和有關部門、鄉鎮主要負責人參加。
        主要任務：宣傳、貫徹和落實有關國防和軍事設施保護的規定；協調解決因軍事設施保護和經濟發展矛盾而引發的軍地糾紛和矛盾。
        會議的組織實施：會議由縣人武部政委主持；會議的籌備工作由駐汶部隊各單位承辦，縣雙擁辦協辦。
         3、優撫安置問題專題會議
         會議組成：由縣政府分管民政、雙擁工作的副縣長主持，縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局、人力資源和社會保障局、民政局、公安局、教育局、衛生局等部門和駐汶部隊各單位參加。
         主要任務：研究探討新時期的優撫安置工作；切實緩解轉業干部、退役士兵安置、隨軍家屬就業、子女入學等困難；進一步做好擁軍服務工作。
         會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的副縣長主持；縣民政局、縣雙擁辦具體承辦。
          4、協調軍地糾紛專題會議
          會議組成：由分管政法、雙擁工作的縣委主要領導負責，縣公安分局等有關部門參加。
          主要任務：協調解決以上三種會議工作職責外的其他涉及軍地矛盾和軍民糾紛的事項。
          會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的縣委主要領導主持；縣委辦主辦，縣雙擁辦協辦。
          5、駐汶部隊支援地方建設專題會議
          會議組成：由縣人武部政委主持，駐汶各部隊分管雙擁工作的領導參加。
          主要任務：研究駐汶部隊支援地方的計劃和重大項目；提出合理化的支援地方的建議和意見；宣揚支援建設的典型和事跡；組織協調支援我縣城市建設和大型活動等相關事項。
          會議的組織實施：會議由分管雙擁工作的副縣長主持；駐汶部隊政工科具體承辦，縣雙擁辦協辦。
           以上五種形式的專題會議，根據實際情況可適當增加有關鎮（村）、職能部門和部隊領導參加。
           (三)軍地雙擁聯席會議全體成員會議（即縣雙擁領導小組全體成員會議）
           全體成員會議組成：縣雙擁領導組成員單位的分管領導均是軍地雙擁聯席會議全體成員會議的成員。
           主要任務：總結上年度全縣雙擁工作；研究本年度全縣雙擁工作目標、任務分解和重大決定、決議；研究明確為駐汶部隊解決困難的項目；討論明確駐汶部隊支持地方建設、經濟社會發展的項目。
           會議的組織實施：會議由縣雙擁辦承辦，每年一次，通常年初舉行。
        三、成員單位的領導、部門和聯絡員基本職責
          1、軍地雙方成員單位領導職責。軍地雙擁聯席會議成員單位的主要領導是本單位雙擁工作的主要負責人和第一責任人，要經常了解關心雙擁工作，參加雙擁工作的重大活動，保證雙擁工作的落實。分管領導要根據聯席會議的要求，制定本單位的雙擁工作措施，認真抓好雙擁工作的組織實施，經常聯系有關部隊，適時提出相關意見，努力互辦實事好事，及時發現和化解軍民糾紛。
          2、部門職責。軍地雙擁聯席會議成員單位內部都有一些部門的全部或部分業務屬于雙擁工作范疇，這些部門領導是專項雙擁工作的負責人，要增強雙擁工作的責任感，認真貫徹上級有關政策和決定，在本部門業務范圍內認真履行職責，熱情服務，做好工作，為部隊戰備演練、國防施工、后勤保障、隨軍家屬就業及轉業干部、退役士兵安置和子女入學入托等提供優先優質優惠服務。組織官兵為支持地方“三城同創”建設、為第二故鄉作貢獻。
          3、軍地聯絡員職責。軍地雙擁聯席會議成員單位的雙擁聯絡員是本單位雙擁工作的專職或兼職人員，是軍地和上下溝通聯系的橋梁和紐帶，要熱愛雙擁工作，熟悉政策法規，了解相關情況，做到能參善謀，善于提出雙擁工作建議，善于組織雙擁重大活動，善于發現和總結雙擁工作典型，善于預防和處理軍地矛盾和糾紛，堅持熱心服務，協調聯絡，互辦實事，抓好落實。

        四、軍地雙擁聯席會議的主要工作制度
        為保證軍地雙擁聯席會議制度的順利實施，充分發揮軍地優勢，進一步加強軍地間的團結合作，共同組織、協調、指導、檢查、調研雙擁工作，建立軍地合署辦公制度、調查研究制度、述職制度、監督檢查制度和報告制度。
        1、軍地合署辦公制度。駐汶部隊選派一名干部參與縣雙擁辦工作，實行軍地合署辦公。縣雙擁辦要有編制、辦公經費、辦公場所。
        2、調查研究制度。為支持駐汶部隊做好各類軍事斗爭準備，切實幫助駐汶部隊解決實際問題，縣雙擁辦每年定期在汶部隊中進行調研，認真梳理部隊需要地方支持和幫助解決的主要問題，加強軍地間的溝通和了解，及早發現問題，及早溝通協商，為領導提出建議，為軍地領導決策提供依據。
        3、述職制度。每年安排縣雙擁領導小組成員單位的主要領導向縣雙擁領導小組進行述職匯報。匯報的主要內容是本單位年度內所做的雙擁工作，取得的主要成績和存在的問題，下年度的打算和安排等，以促進成員單位雙擁工作的有效開展。同時，在每年12月15日前，將本單位年度雙擁工作總結及下年度的計劃報送縣擁辦，并作為成員單位年度雙擁工作目標責任制考核的重要依據。
        4、督促檢查制度。為確保軍地雙擁聯席會議確定的工作任務能夠得到落實，應加強監督和檢查。對重大問題由縣委、縣政府督查室督促檢查，其它由市雙擁辦進行督查。對沒有及時完成任務的單位和領導，要給予通報，情節嚴重者，要追究責任。
        5、重大事項報告制度。對雙擁工作的重要活動，可能發生軍民糾紛的問題和已經發生的軍民糾紛等，有關方面在向領導和有關部門匯報的同時，都應向縣雙擁辦報告，重大問題也可同時向縣委辦、縣府辦報告。對于不及時報告或有意隱瞞軍地矛盾造成重大社會影響和嚴重后果的，按照有關規定，要嚴肅追究責任。